《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》為國(guó)際海底區(qū)域制定了一項(xiàng)以“人類共同繼承財(cái)產(chǎn)原則”為基礎(chǔ)、以“平行開發(fā)制”為特征的國(guó)際海底區(qū)域制度，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)磋商所達(dá)成的《關(guān)于執(zhí)行<公約>第十一部分的協(xié)定》仍然維系了國(guó)際海底區(qū)域制度的這一基本框架，即在“‘區(qū)域’及其資源是人類的共同繼承財(cái)產(chǎn)”這一原則下，其開發(fā)一方面由代表全人類利益的國(guó)際海底管理局通過其企業(yè)部直接進(jìn)行，另一方面由各締約國(guó)及其公私企業(yè)通過與國(guó)際海底管理局簽訂勘探和(或)開發(fā)合同的方式進(jìn)行。

1、基本原則與政策

《公約》根據(jù)1970年聯(lián)大通過的《原則宣言》精神規(guī)定了國(guó)際海底區(qū)域的基本原則。《公約》規(guī)定，“區(qū)域”及其資源是人類的共同繼承財(cái)產(chǎn)。任何國(guó)家不應(yīng)對(duì)“區(qū)域”的任何部分或其資源主張或行使主權(quán)或主權(quán)權(quán)利，也不應(yīng)將“區(qū)域”或其資源的任何部分據(jù)為己有。對(duì)“區(qū)域”內(nèi)資源的一切權(quán)利屬于全人類，由管理局代表全人類行使。在這一原則精神下，《公約》規(guī)定了進(jìn)行國(guó)際海底區(qū)域活動(dòng)的基本政策，即“區(qū)域”活動(dòng)應(yīng)有助于世界經(jīng)濟(jì)的健全發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易的均衡增長(zhǎng)，并促進(jìn)國(guó)際合作，以謀求所有國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家的全面發(fā)展。

2、平行開發(fā)制

《公約》確立了進(jìn)行“區(qū)域”勘探和開發(fā)活動(dòng)的平行開發(fā)制度，即“區(qū)域”活動(dòng)由企業(yè)部進(jìn)行；由締約國(guó)或國(guó)營(yíng)企業(yè)、或在締約國(guó)擔(dān)保下具有締約國(guó)國(guó)籍或由這類國(guó)家或其國(guó)民有效控制下的自然人或法人、或符合《公約》第十一部分和附件三規(guī)定條件的上述各方的任何組合，與國(guó)際海底管理局以協(xié)作方式進(jìn)行。

為確保這一平行開發(fā)制度以符合“區(qū)域”活動(dòng)的基本原則和政策的方式進(jìn)行，《公約》規(guī)定了勘探和(或)開發(fā)工作計(jì)劃的審議和核準(zhǔn)程序、核準(zhǔn)后的工作計(jì)劃以合同的形式由承包者與管理局簽訂等具體措施。《公約》突出了國(guó)際海底管理局的作用，《公約》賦予管理局對(duì)“區(qū)域”活動(dòng)行使必要的控制，制訂相關(guān)規(guī)章，并有權(quán)檢查與這些活動(dòng)有關(guān)的一切設(shè)施。

3、《執(zhí)行協(xié)定》的調(diào)整

《關(guān)于執(zhí)行<公約>第十一部分的協(xié)定》對(duì)《公約》中有關(guān)締約國(guó)費(fèi)用及體制安排、企業(yè)部、決策、生產(chǎn)政策、審查會(huì)議、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等實(shí)質(zhì)性問題作出了重大調(diào)整，從而以現(xiàn)實(shí)可行的制度和辦法保證了國(guó)際海底區(qū)域制度的實(shí)施；并明確規(guī)定“《協(xié)定》和《公約》第十一部分如有任何不一致的情況，應(yīng)以《協(xié)定》的規(guī)定為準(zhǔn)”。

4、決策機(jī)制

管理局的主要機(jī)關(guān)是大會(huì)、理事會(huì)和秘書處。大會(huì)由《公約》締約國(guó)組成，是管理局的最高機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)制定一般性政策，決定公平分配“區(qū)域”內(nèi)活動(dòng)取得的財(cái)政和其他經(jīng)濟(jì)利益，采取經(jīng)濟(jì)調(diào)整援助措施等。大會(huì)關(guān)于程序問題的決定由出席并參加表決的成員過半數(shù)作出，關(guān)于實(shí)質(zhì)問題的決定以出席并參加表決的成員三分之二多數(shù)作出。

理事會(huì)是管理局的執(zhí)行機(jī)關(guān)，由5組共36個(gè)成員國(guó)組成，負(fù)責(zé)制定具體政策。理事會(huì)關(guān)于程序問題的決定由出席并參加表決的成員過半數(shù)作出；對(duì)實(shí)質(zhì)問題的決定以出席并參加表決的成員三分之二多數(shù)作出，但須任一分組（A、B、C組和D、E組中的發(fā)展中國(guó)家）沒有過半數(shù)反對(duì)該項(xiàng)決定；而對(duì)于保護(hù)發(fā)展中國(guó)家免受不良經(jīng)濟(jì)影響、公平分享取得的財(cái)政及其他經(jīng)濟(jì)利益、對(duì)《公約》第十一部分的修改則需要以協(xié)商一致的方式作出。