第十二屆全國人大常委會第十九次會議于2016年2月26日通過了《中華人民共和國深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》（以下簡稱《深海法》），《深海法》自2016年5月1日起正式施行。深海海底區(qū)域資源是人類的共同財富，我國積極參與深海海底資源的和平利用活動。《深海法》的出臺對規(guī)范和促進(jìn)中國公民、法人或者其他組織從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)和資源調(diào)查活動，推動中國深海科學(xué)技術(shù)研究及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，維護(hù)人類共同利益，具有重要意義。

我國從事深海大洋事業(yè)20多年來，先后組織開展了40多個航次的深海大洋調(diào)查，航程超過100萬海里，航跡覆蓋太平洋、印度洋和大西洋；我國成功申請獲得了多金屬結(jié)核、富鈷結(jié)殼、多金屬硫化物這三類主要深海資源的四個礦區(qū)；構(gòu)建了由“蛟龍?zhí)枴陛d人深潛器、“海龍?zhí)枴睙o人纜控深潛器和“潛龍?zhí)枴睙o人無纜深潛器為代表的深海調(diào)查技術(shù)裝備體系；獲批了56個具有中華文化特征的海底地理實(shí)體的命名提案，中華文明遍布三大洋；積極履行勘探合同，承擔(dān)國際義務(wù)，參與國際海域的規(guī)則制定，提高國際影響力。

多年來的深海大洋調(diào)查研究累計了豐富的數(shù)據(jù)資料，既是以往工作的成果，也是未來大洋工作的基礎(chǔ)。為加強(qiáng)對大洋資料的管理，保證大洋資料的安全，充分發(fā)揮大洋資料在國際海域研究開發(fā)活動中的作用，實(shí)現(xiàn)資源共享，2011年，中國大洋礦產(chǎn)資源研究開發(fā)協(xié)會辦公室（以下簡稱中國大洋協(xié)會辦公室）組建大洋資料中心，由中國大洋協(xié)會辦公室授權(quán)、依托國家海洋信息中心具體承擔(dān)大洋資料的匯集、管理和服務(wù)。

大洋資料中心的長期業(yè)務(wù)目標(biāo)是通過建立健全管理規(guī)章和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)大洋資料管理與共享服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)大洋資料管理與服務(wù)工作長期穩(wěn)定的業(yè)務(wù)化運(yùn)行，充分有效地整合利用國內(nèi)外各方面的數(shù)據(jù)資源，為我國大洋工作提供資料及信息支撐。根據(jù)中心的業(yè)務(wù)目標(biāo)，賦予其主要職責(zé)是：在中國大洋協(xié)會辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)中國大洋事業(yè)發(fā)展對大洋資料的需求，承擔(dān)大洋信息化建設(shè)，負(fù)責(zé)大洋信息資源管理，提供大洋信息資源共享，為大洋業(yè)務(wù)管理決策、大洋研究開發(fā)等提供資料與信息服務(wù)。“十二五”期間大洋資料中心的主要業(yè)務(wù)目標(biāo)是：形成較完善的資料匯交、管理、使用等制度與流程，保證大洋資料管理及大洋資料中心業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行需要；初步建成大洋資料管理與共享服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)大洋資料管理的科學(xué)化及資料服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化；基本完成大洋歷史調(diào)查資料與成果的匯集管理和數(shù)字化，全面完成“十二五”調(diào)查資料與成果的匯集和管理；邊建設(shè)，邊服務(wù)，完成大洋資料中心網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)行資料信息網(wǎng)上發(fā)布。

圍繞大洋資料中心長期目標(biāo)與“十二五”期間具體目標(biāo)，經(jīng)過幾年的建設(shè)與運(yùn)行，大洋資料中心在制度和規(guī)范建設(shè)、資源和能力建設(shè)方面取得了初步的成果。在制度與規(guī)范建設(shè)方面，初步形成了大洋資料中心的制度規(guī)范體系，編制了《大洋資料中心章程》、《大洋資料中心建設(shè)方案》，規(guī)劃了大洋資料中心的總體建設(shè)方案與發(fā)展方向；編制了《大洋資料中心內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制》、《大洋資料中心日常管理規(guī)定》，規(guī)范了大洋資料中心的日常業(yè)務(wù)運(yùn)行；在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，編制或完善了《大洋資料管理規(guī)定》、《大洋航次調(diào)查和研究成果資料整編匯交要求》、《大洋資料分級分類標(biāo)準(zhǔn)》、《大洋資料體系標(biāo)準(zhǔn)》、《大洋數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》、《大洋資料標(biāo)準(zhǔn)處理標(biāo)準(zhǔn)流程》等一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了大洋資料接收、處理、管理和服務(wù)等重要環(huán)節(jié)。開展了多次大洋航次調(diào)查航前資料管理培訓(xùn)，進(jìn)行大洋資料管理規(guī)定與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫；建立大洋資料的標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程，開展大洋資料與成果的收集、整理、處理與備份。在資源與能力建設(shè)方面，目前累計了TB級別的原始數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)內(nèi)容涉及水文、氣象、化學(xué)、地質(zhì)、地球物理等20多個類別；運(yùn)行維護(hù)大洋數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、大洋元數(shù)據(jù)系統(tǒng)，開展大洋數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)內(nèi)容更新，并制作在線發(fā)布專題數(shù)據(jù)，為大洋領(lǐng)域的航次設(shè)計、研究課題、資源評價與礦區(qū)申請等相關(guān)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與技術(shù)支持。

近幾年大洋資料中心的業(yè)務(wù)雖然有了一定的成果，但是與國際上發(fā)達(dá)國家相比，差距仍然很大，此次《深海法》中明確規(guī)定：“從事深海海底區(qū)域資源調(diào)查活動的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將有關(guān)資料副本、實(shí)物樣本或者目錄匯交國務(wù)院海洋主管部門和其他相關(guān)部門。負(fù)責(zé)接受匯交的部門應(yīng)當(dāng)對匯交的資料和實(shí)物樣本進(jìn)行登記、保管，并按照有關(guān)規(guī)定向社會提供利用。承包者從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動取得的有關(guān)資料、實(shí)物樣本等的匯交，適用前款規(guī)定。”首次將大洋資料匯交管理提高到法律層面，將極大地促進(jìn)大洋資料的匯交、管理與服務(wù)。

《深海法》的出臺，給大洋資料中心的未來發(fā)展提供了很好的機(jī)遇，也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。大洋資料管理工作應(yīng)順應(yīng)形勢，從國家層面出發(fā)，做好規(guī)劃，提出新的建設(shè)目標(biāo)。首先，在大洋管理的頂層設(shè)計中加強(qiáng)資料數(shù)據(jù)的管理，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理相關(guān)的辦法，為下一步的資料集中管理打下基礎(chǔ)。其次，提升管理辦法的層面和要求，加強(qiáng)信息、資料、數(shù)據(jù)的集中管理，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)資料強(qiáng)制性集中。同時，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，秉承良好的傳承基礎(chǔ)，在信息情報體系建設(shè)上加強(qiáng)世界大洋的公開和非公開資料的收集，加強(qiáng)數(shù)據(jù)加工和處理能力，以豐富服務(wù)內(nèi)容。大洋資料管理將從過去的單一、分散數(shù)據(jù)庫的管理模式向標(biāo)準(zhǔn)化、層次化、系統(tǒng)化、業(yè)務(wù)化管理模式發(fā)展。

（國家海洋信息中心 韓春花）

（大洋資料中心）