猴年新春伊始，一個令全體大洋人為之振奮的消息傳來——第十二屆全國人大常委會第十九次會議表決通過了《中華人民共和國深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》（以下簡稱《深海法》），并于2月26日由第42號國家主席令予以頒布，自2016年5月1日起實施。

隨著我國深海海底區(qū)域資源勘探活動的不斷深入，作為一名從事大洋工作多年的科技工作者，本人深感《深海法》的出臺非常及時、非常必要。經(jīng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)《深海法》條文、了解立法背景、深入領(lǐng)會立法精神，形成如下粗淺認識：

1、《深海法》的頒布開啟了深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)活動新階段

作為銜接《聯(lián)合國海洋法公約》的國內(nèi)法，《深海法》首次以國家立法形式，確立了我國公民、法人或者其他組織參與深海資源勘探開發(fā)的基本準則，明確了深海科學(xué)技術(shù)研究、資源調(diào)查、成果共享、科學(xué)普及的路線圖，涉及資源勘探與開發(fā)、環(huán)境保護、科學(xué)技術(shù)研究與資源調(diào)查、監(jiān)督檢查等方面，內(nèi)容十分廣泛、內(nèi)涵十分豐富。《深海法》的頒布，標志著我國的深海資源勘探開發(fā)工作進入了一個全新的歷史階段，深海資源勘探開發(fā)活動將有法可依，對促進社會力量廣泛參與，保護從業(yè)者正當(dāng)權(quán)益，維護全人類共同利益具有積極意義。

2、《深海法》的頒布為深海相關(guān)政策法規(guī)體系建設(shè)提供了依據(jù)

《深海法》具有涵蓋空間范圍大、調(diào)節(jié)范圍廣、涉及主體多等特點，涵蓋國家管轄范圍以外的海床、洋底及其底土，占地球表面積約49%的廣大區(qū)域，調(diào)節(jié)范圍包括資源勘探、開發(fā)、科學(xué)技術(shù)研究、海洋環(huán)境保護等領(lǐng)域，涉及主體有公民、法人或其他組織等，是調(diào)整不同主體開展深海資源勘探開發(fā)活動的基本依據(jù)和根本大法。《深海法》的頒布，是完善我國海洋法律體系建設(shè)的重要舉措，開啟了我國深海資源勘探開發(fā)活動立法工作的新征程，奠定了我國深海資源勘探開發(fā)領(lǐng)域立法的基礎(chǔ)。

3、《深海法》奠定了深海科技資源共享的法律基礎(chǔ)

深海資源勘探開發(fā)具有技術(shù)難度大、經(jīng)濟成本高、持續(xù)時間長、參與人員多等特點，資料和實物樣本采集成本極為高昂，資料副本、實物樣本的匯交與共享服務(wù)倍受國務(wù)院海洋主管部門和社會各界長期關(guān)注。《深海法》的頒布，首次將國家支持深海公共平臺的建設(shè)與運行、促進成果共享以法律形式確定下來，明確了公民、法人或者其他組織匯交資料副本、實物樣本或者目錄的義務(wù)，規(guī)定了深海公共平臺登記、保管資料，并向社會提供服務(wù)的責(zé)任，標志著深海公共平臺建設(shè)已成為全民的共識、國家的意志，為深海公共平臺建設(shè)、共享合作機制建立、相關(guān)政策法規(guī)的制定奠定了法律基礎(chǔ)。

總之，《深海法》的出臺，開啟了深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)活動的新局面。相信在國務(wù)院海洋主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)深海資源勘探開發(fā)、數(shù)據(jù)資料及樣品匯交的相關(guān)政策法規(guī)將陸續(xù)出臺、體制機制將不斷完善，對促進資料與實物樣本的匯交管理、保存保護及共享利用具有積極影響，必將為推進我國深海資源勘探開發(fā)活動的健康發(fā)展、數(shù)據(jù)資料及樣本的可持續(xù)利用產(chǎn)生深遠影響。

（國家海洋局第一海洋研究所 卜文瑞）