勘探開發(fā)深海資源是建設(shè)海洋強國的必然選擇。為規(guī)范深海資源勘探事業(yè)，2016年2月26日，第十二屆全國人大常委會第十九次會議審議通過了《中華人民共和國深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》（以下簡稱《深海法》），國家主席習近平簽署主席令予以公布，2016年5月1日起正式實施。

2017年5月1日，我國《深海法》正式實施一周年。近日，本報記者就《深海法》的宣貫和配套制度建設(shè)，《深海法》對我國大洋工作的推動促進，以及下一步我國大洋工作將如何開展等，采訪了中國大洋礦產(chǎn)資源研究開發(fā)協(xié)會辦公室主任劉峰。

記者：在《深海法》的宣貫和配套制度建設(shè)上，一年來做了哪些工作？

劉峰：2016年，我國大洋工作取得了豐碩成果：《深海法》順利出臺，多金屬結(jié)核勘探合同延期申請獲核準，各項規(guī)劃全面開展，資源調(diào)查工作不斷拓展，深海裝備技術(shù)走向應(yīng)用，大洋綜合能力建設(shè)邁入新階段。

尤其是《深海法》頒布實施后，國家海洋局積極配合全國人大組織召開《深海法》出臺新聞發(fā)布會、實施座談會以及貫徹落實《深海法》的調(diào)研活動；組織召開國家海洋局駐京局屬單位和局機關(guān)《深海法》宣貫大會；組織撰寫《深海法》訪談文章和解讀文章等。同時根據(jù)國家《立法法》規(guī)定，為推進《深海法》貫徹落實，開展了包括深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)申請行政許可、深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)環(huán)境保護、深海海底區(qū)域資源調(diào)查研究的資料樣品匯交及使用等各項配套法規(guī)、規(guī)章和辦法的制定工作，積極推動形成以《深海法》為基石的深海法律制度體系。

記者：《深海法》的頒布實施對我國大洋工作產(chǎn)生了哪些推動和促進作用？

劉峰：《深海法》的頒布實施，進一步規(guī)范了我國大洋深海資源調(diào)查工作，各項工作有序推進。2016年大洋資源調(diào)查工作保持穩(wěn)定并不斷拓展，重點保障了蛟龍?zhí)栞d人潛水器試驗性應(yīng)用工作和勘探合同區(qū)的外業(yè)調(diào)查工作，協(xié)調(diào)組織安排了大洋37、39、40、41航次任務(wù)，基本完成了38、43航次準備工作，大洋42航次順利起航，開展了2017年航次任務(wù)的論證和協(xié)調(diào)工作。

由“向陽紅09”船在西太平洋執(zhí)行的2016年蛟龍?zhí)栐囼炐詰?yīng)用航次（大洋37航次）歷時94天，航程11837海里。蛟龍?zhí)栐谌蛏顪Y的代表區(qū)域—雅浦海溝、馬里亞納海溝開展作業(yè)，成功獲取了第一手資料和樣品，并在馬里亞納海溝發(fā)現(xiàn)了活動的泥海山，為研究火山地質(zhì)活動和俯沖板片的地質(zhì)過程積累了資料；實現(xiàn)了蛟龍?zhí)栭L距離、大落差海底觀測航行與大重量取樣，驗證了潛水器連續(xù)大深度下潛能力；進一步完善和固化了蛟龍?zhí)栞d人潛水器試驗性應(yīng)用工作安全保障管理制度體系。

由“大洋一號”船在西南印度洋執(zhí)行的大洋39航次，歷時216天。航次完成了西南印度洋硫化物合同區(qū)多個區(qū)塊的綜合異常拖曳探測和地質(zhì)取樣調(diào)查作業(yè)，為履行勘探合同提供了基礎(chǔ)材料，進一步豐富了對印度洋海盆稀土資源特征的認識。同時，首次利用中深鉆機在玉皇熱液區(qū)確認了一處硫化物礦體，中深孔巖芯鉆機試驗取得重大突破。

由“向陽紅10”船在西南印度洋執(zhí)行的大洋40航次對多金屬硫化物合同區(qū)進行了勘探，并兼顧了環(huán)境基線和生物多樣性等調(diào)查。航次利用“潛龍二號”獲取了200多平方公里近底精細三維地形圖，完成了21個區(qū)塊綜合拖曳異常探測，并探測到多處熱液區(qū)異常分布。

由“海洋六號”船執(zhí)行的大洋41航次第一航段順利完成對西北太平洋多金屬結(jié)核資源的前期調(diào)查，初步劃定了遠景區(qū)。開展了富鈷結(jié)殼規(guī)模取樣裝置采集試驗，回收了2015年布放的3套錨系。

記者：圍繞《深海法》的貫徹實施，下一步我國大洋工作將如何開展？

劉峰：2017年，大洋辦將在海洋強國戰(zhàn)略和“21世紀海上絲綢之路”倡議的指引下，落實《深海法》賦予國家海洋局的深海海底區(qū)域資源勘探與開發(fā)的監(jiān)督管理職能，全力推進《深海法》配套制度建設(shè)，系統(tǒng)謀劃大洋外業(yè)調(diào)查、大洋項目管理、深海裝備研發(fā)、基礎(chǔ)能力建設(shè)、國際規(guī)則制訂等工作。

2017年，大洋辦將進一步健全法規(guī)，規(guī)范深海相關(guān)活動。研究提出《深海法》配套制度體系，制定勘探合同申請許可管理辦法、深海資料樣品管理辦法、環(huán)境調(diào)查和評價管理辦法以及國際海底勘探合同承包者監(jiān)督管理辦法等，由國家海洋局以規(guī)范性文件形式頒布實施；加強項目管理，制定并印發(fā)大洋項目管理辦法、大洋生物基因?qū)＠芾磙k法等；規(guī)范潛航員管理，制定并印發(fā)潛航員職業(yè)資質(zhì)管理辦法；加強深海大型裝備的安全管理，建立和完善深海大型裝備安全管理體系。進一步規(guī)范大洋航次組織和管理，修訂大洋調(diào)查航次管理辦法，制定航次任務(wù)招標管理辦法。

同時，將頒布《深海海底區(qū)域資源勘探與開發(fā)“十三五”規(guī)劃》并組織實施；組織完成“蛟龍?zhí)胶！敝卮蠊こ陶撟C工作，并在報請上級部門批準后組織實施；謀劃與科技部、國家自然科學(xué)基金委員會等國家有關(guān)部門和相關(guān)地方政府聯(lián)合支持深海基礎(chǔ)科學(xué)研究項目和大型深海裝備研發(fā)項目。組織協(xié)調(diào)好“向陽紅09”船、“大洋一號”船、“向陽紅10”船、“海洋二十二號”船、“海洋六號”船、“向陽紅01”船、“向陽紅03”船分別執(zhí)行的中國大洋38航次、42航次、43航次、44航次、45航次、46航次、47航次等７個航次的外業(yè)調(diào)查任務(wù)。

另外，增進與國際海底管理局的密切關(guān)系，圍繞國際海底資源開發(fā)規(guī)章制定中關(guān)乎國家長遠利益的重要議題，將深入開展研究并提出中國方案，主動設(shè)置議題或積極闡述對熱點問題的中國主張，從根本上維護國家權(quán)益；培養(yǎng)參與國際治理人才。完成中國大洋協(xié)會《多金屬結(jié)核勘探延期合同》簽訂，指導(dǎo)中國五礦集團公司完成勘探合同簽訂，切實履行培訓(xùn)發(fā)展中國家學(xué)員的義務(wù)；繼續(xù)編制海底地名提案，推進大洋海底命名工作；策劃召開深海全球治理問題研討會。