各有關(guān)單位:
《深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)樣品管理暫行辦法》已經(jīng)國(guó)家海洋局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
國(guó)家海洋局
2017年12月29日
深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)樣品管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范在深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)和相關(guān)環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)研究、資源調(diào)查活動(dòng)中所獲取深海樣品的管理,充分發(fā)揮深海樣品的作用,促進(jìn)深海科學(xué)技術(shù)交流、合作及成果共享,保護(hù)深海樣品匯交人權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)檔案法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 中華人民共和國(guó)公民、法人或者其他組織從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)和相關(guān)環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)研究、資源調(diào)查活動(dòng)獲取的各類深海樣品的匯交、整理、登記、保管、利用和國(guó)際交換等,適用本辦法。
第三條 國(guó)家實(shí)行深海樣品統(tǒng)一匯交與集中管理制度,積極推進(jìn)深海樣品共享利用,保護(hù)匯交人的合法權(quán)益。
第四條 國(guó)家海洋局主管全國(guó)深海樣品匯交工作,負(fù)責(zé)全國(guó)深海樣品管理的監(jiān)督與協(xié)調(diào),履行下列職責(zé):
(一)組織制定深海樣品管理的指導(dǎo)政策、相關(guān)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(二)監(jiān)督檢查深海樣品管理指導(dǎo)政策、相關(guān)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施;
(三)負(fù)責(zé)審定對(duì)外公布的深海樣品目錄。
第五條 國(guó)家海洋局深海樣品管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)深海樣品的具體管理工作,履行下列職責(zé):
(一)研究、擬訂深海樣品日常管理工作制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(二)負(fù)責(zé)全國(guó)深海樣品的接收、分類整理、編碼登記、處理加工、安全保存和共享使用;
(三)開展深海樣品管理及與之相關(guān)的應(yīng)用技術(shù)方法研究;
(四)建設(shè)和維護(hù)深海樣品庫(kù),保障樣品安全;
(五)建設(shè)、維護(hù)和業(yè)務(wù)化運(yùn)行深海樣品管理信息系統(tǒng)與共享服務(wù)平臺(tái),編制、發(fā)布深海樣品目錄;
(六)面向社會(huì)提供深海樣品委托代管、處理加工等服務(wù);
(七)開展深海科學(xué)普及活動(dòng),向社會(huì)提供展品服務(wù);
(八)配合相關(guān)部門實(shí)施深海樣品國(guó)際交換任務(wù);
(九)定期向國(guó)家海洋局提交工作報(bào)告。
第二章 深海樣品匯交
第六條 從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)和相關(guān)環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)研究、資源調(diào)查活動(dòng)的公民、法人或者其他組織,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定向深海樣品管理機(jī)構(gòu)匯交深海樣品,并保證所匯交樣品站位完整、類型齊全,相關(guān)記錄真實(shí)可靠、符合標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 按照經(jīng)費(fèi)來(lái)源及承擔(dān)任務(wù)類型,對(duì)深海樣品實(shí)行分類管理:
(一)由國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持,從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)和相關(guān)環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)研究、資源調(diào)查及相關(guān)涉外合作與交流等活動(dòng)中獲取的各類深海樣品(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家深海樣品”)。
(二)由其他來(lái)源經(jīng)費(fèi)支持,從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)和相關(guān)環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)研究、資源調(diào)查及相關(guān)涉外合作與交流等活動(dòng)中獲取的各類深海樣品(以下稱“其他深海樣品”)。
第八條 深海樣品的匯交內(nèi)容如下:
(一)國(guó)家深海樣品
1.樣品及目錄清單;
2.樣品采集、分取使用、處理加工、分析測(cè)試等信息記錄文件;
3.樣品分析測(cè)試報(bào)告及整編數(shù)據(jù);
4.航次現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告、航次報(bào)告。
(二)其他深海樣品
匯交樣品或樣品目錄。不具備深海樣品保存條件與共享服務(wù)能力的,應(yīng)匯交深海樣品。對(duì)涉及國(guó)家利益和戰(zhàn)略需求的深海樣品,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家深海樣品匯交內(nèi)容進(jìn)行匯交。國(guó)家鼓勵(lì)其他深海樣品參照國(guó)家深海樣品匯交內(nèi)容進(jìn)行匯交。
第九條 深海樣品的匯交時(shí)限如下:
(一)國(guó)家深海樣品
1.航次調(diào)查獲取的樣品、現(xiàn)場(chǎng)礦石分析副樣,樣品采集、航次現(xiàn)場(chǎng)分取使用、處理加工與分析測(cè)試信息記錄文件,航次現(xiàn)場(chǎng)樣品分析測(cè)試報(bào)告及整編數(shù)據(jù),航次現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告等,應(yīng)在航次現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收前匯交;不進(jìn)行航次驗(yàn)收的,應(yīng)在航次結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)匯交。
2.礦石分析副樣,樣品處理加工與分析測(cè)試信息記錄文件,樣品分析測(cè)試報(bào)告及整編數(shù)據(jù),航次報(bào)告等,應(yīng)在任務(wù)驗(yàn)收前匯交;不進(jìn)行任務(wù)驗(yàn)收的,應(yīng)在航次結(jié)束后兩年內(nèi)匯交。
3.涉外合作與交流獲取的樣品及相關(guān)信息記錄,應(yīng)在活動(dòng)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)匯交。
(二)其他深海樣品
原則上參照國(guó)家深海樣品匯交時(shí)限匯交,具體匯交時(shí)限可由匯交人與深海樣品管理機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。
第十條 匯交人應(yīng)采取必要措施,確保深海樣品匯交前的安全。
匯交的樣品應(yīng)包裝規(guī)范、標(biāo)識(shí)清晰,符合國(guó)家海洋局的有關(guān)規(guī)定及國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
匯交樣品的信息記錄文件、有關(guān)報(bào)告、整編數(shù)據(jù)等,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家海洋局的有關(guān)規(guī)定及國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 匯交樣品,應(yīng)做好匯交記錄。完成深海樣品匯交后,深海樣品管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向匯交人出具匯交證明。
第十二條 接收深海樣品后,深海樣品管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)清點(diǎn)、整理,并將樣品匯交、整理情況書面報(bào)告國(guó)家海洋局。
第三章 深海樣品保管
第十三條 深海樣品管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的深海樣品保管場(chǎng)所,配備專業(yè)技術(shù)人員,配置必要的設(shè)施設(shè)備,建立健全深海樣品接收、樣品整理、安全保存、共享服務(wù)、數(shù)據(jù)整合工作制度,具備深海樣品安全保存、信息化管理與共享服務(wù)能力。
第十四條 接收深海樣品后,深海樣品管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對(duì)接收的深海樣品進(jìn)行分類整理、編碼登記、封裝標(biāo)識(shí),建立館藏樣品目錄,并按保存要求,存入相應(yīng)環(huán)境條件的樣品庫(kù)房。
由匯交人自行保管的其他深海樣品,應(yīng)參照前款規(guī)定整理保存樣品。
第十五條 深海樣品管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)編制整理深海樣品目錄,經(jīng)國(guó)家海洋局審定后發(fā)布。
第十六條 深海樣品管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)樣品采集、分取使用、處理加工、分析測(cè)試等信息記錄進(jìn)行檢查校對(duì),確保深海樣品管理信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。
深海樣品管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)樣品管理相關(guān)文檔進(jìn)行分類整理、編目立卷,建立文檔目錄清單。
第十七條 深海樣品管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供深海樣品共享服務(wù),并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)館藏樣品目錄及匯交人自行保管的其他深海樣品目錄的遠(yuǎn)程瀏覽、在線申請(qǐng)及分取進(jìn)程查詢。
第十八條 深海樣品管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立安全管理與應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,確保深海樣品的安全保存,確保深海樣品、信息數(shù)據(jù)的安全。
第十九條 匯交人可對(duì)匯交樣品申請(qǐng)?jiān)O(shè)置保護(hù)期。
(一)國(guó)家深海樣品,由匯交人向深海樣品管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng),經(jīng)國(guó)家海洋局審定后由深海樣品管理機(jī)構(gòu)提供樣品保護(hù),保護(hù)期一般為申請(qǐng)審定后兩年。
(二)其他深海樣品,可由匯交人與深海樣品管理機(jī)構(gòu)協(xié)商設(shè)置保護(hù)期,保護(hù)期從匯交之日起算,一般不超過(guò)三年。
(三)特殊情況下確需延長(zhǎng)保護(hù)期的,可由匯交人向深海樣品管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng),經(jīng)國(guó)家海洋局審定后延長(zhǎng)保護(hù)期,保護(hù)期原則上不得超過(guò)五年。
(四)匯交人享有所匯交深海樣品的優(yōu)先使用權(quán)。未經(jīng)匯交人書面同意或國(guó)家海洋局審定,深海樣品管理機(jī)構(gòu)不得向他人提供保護(hù)期內(nèi)的樣品。
第二十條 因國(guó)家深海安全和公共利益需要,國(guó)家可以無(wú)償利用保護(hù)期內(nèi)的深海樣品。
第二十一條 深海樣品管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定保管深海樣品,不得非法披露、提供利用保護(hù)期內(nèi)的深海樣品,不得封鎖公開的深海樣品。
第四章 深海樣品申請(qǐng)與使用
第二十二條 使用深海樣品,需提出申請(qǐng),并提供證明申請(qǐng)人承擔(dān)任務(wù)及所需樣品類型、數(shù)量等信息的申請(qǐng)材料。
第二十三條 使用深海樣品,應(yīng)承擔(dān)如下任務(wù)之一:
(一)深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)和相關(guān)環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)研究、資源調(diào)查航次現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告、航次報(bào)告編寫;
(二)深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)和相關(guān)環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)研究、資源調(diào)查任務(wù)相關(guān)研究項(xiàng)目、課題;
(三)深海海底資源礦區(qū)申請(qǐng)或相關(guān)報(bào)告編寫;
(四)研究深海相關(guān)科學(xué)問(wèn)題的其他研究項(xiàng)目或課題;
(五)教學(xué)、科普展示等公益事業(yè)。
第二十四條 深海樣品管理機(jī)構(gòu)收到樣品使用申請(qǐng)后,應(yīng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行查驗(yàn),結(jié)合可分配館藏樣品及使用成果情況,編制樣品分取方案,報(bào)送國(guó)家海洋局審定。
第二十五條 收到國(guó)家海洋局答復(fù)意見后,深海樣品管理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成樣品分取。
申請(qǐng)樣品量過(guò)大時(shí),可邀請(qǐng)申請(qǐng)人到訪協(xié)助取樣,并視情況延長(zhǎng)樣品分取時(shí)限。
涉及自行保管的其他深海樣品,應(yīng)按要求提供分取使用。
第二十六條 深海樣品管理機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)籌深海樣品使用,避免樣品重復(fù)分析造成浪費(fèi)。
申請(qǐng)樣品開展分析測(cè)試工作的,如深海樣品管理機(jī)構(gòu)已有相應(yīng)使用成果,應(yīng)優(yōu)先使用已有成果;確需重復(fù)開展工作的,應(yīng)給出充分理由。
第二十七條 申請(qǐng)深海樣品用于深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)和相關(guān)環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)研究、資源調(diào)查活動(dòng)的,應(yīng)按要求匯交深海樣品使用成果;公開發(fā)表成果的,應(yīng)標(biāo)明資助采樣航次或采樣任務(wù)。對(duì)國(guó)家資助的深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)和相關(guān)環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)研究、資源調(diào)查活動(dòng),樣品使用成果匯交合格,方可進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。
申請(qǐng)深海樣品用于科普、教學(xué)任務(wù)的,應(yīng)提交工作總結(jié)報(bào)告,說(shuō)明樣品使用情況、受眾人數(shù),以及所組織與樣品有關(guān)的活動(dòng)情況。公開展示深海樣品的,應(yīng)標(biāo)明資助采樣航次或采樣任務(wù)。
第二十八條 申請(qǐng)使用深海樣品,應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及政策。匯交深海樣品使用成果時(shí),應(yīng)同時(shí)返還未使用的深海樣品,使用人不得自行丟棄、轉(zhuǎn)讓、交換、出售深海樣品或?qū)⑸詈悠酚糜谄渌巧暾?qǐng)目的。
第二十九條 匯交樣品使用成果,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家海洋局的有關(guān)規(guī)定及國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
任何單位和個(gè)人不得偽造樣品使用成果,不得在使用成果匯交中弄虛作假。
第三十條 接收深海樣品使用成果后,深海樣品管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)核查校對(duì)、整理成果實(shí)物及資料,并公開發(fā)布使用成果目錄。
使用成果的目錄發(fā)布、申請(qǐng)使用及使用人責(zé)任等參照深海樣品目錄發(fā)布、申請(qǐng)使用及使用人責(zé)任執(zhí)行。
第三十一條 深海樣品及使用成果的國(guó)際交換由國(guó)家海洋局統(tǒng)一管理,具體國(guó)際交換業(yè)務(wù)由深海樣品管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 匯交樣品或樣品使用成果存在嚴(yán)重問(wèn)題且不予解決的,不得再次申請(qǐng)使用深海樣品及樣品使用成果,直至按照要求完成匯交。
匯交人未依照本規(guī)定匯交深海樣品的,按照《中華人民共和國(guó)深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》第二十四條及相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第三十三條 未能妥善保管深海樣品,造成損失或嚴(yán)重影響的,視情節(jié)輕重,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)保管單位及相關(guān)管理人員和直接責(zé)任人予以處理。
第三十四條 樣品申請(qǐng)人超越申請(qǐng)用途和范圍使用深海樣品,或者違規(guī)丟棄、轉(zhuǎn)讓、交換和出售深海樣品的,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)予以處理。
第三十五條 在樣品匯交、保管和使用過(guò)程中,發(fā)生泄密事件的,按照國(guó)家保密法律法規(guī)處理。
第六章 附 則
第三十六條 涉密深海樣品信息及使用成果的匯交、保管、信息發(fā)布、共享利用等,執(zhí)行國(guó)家保密相關(guān)管理規(guī)定。
第三十七條 搭載深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)和相關(guān)環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)研究、資源調(diào)查航次獲取的各類樣品,稱“搭載樣品”。搭載樣品的匯交依經(jīng)費(fèi)來(lái)源,在滿足任務(wù)需求的前提下,參照國(guó)家深海樣品或其他深海樣品執(zhí)行。
第三十八條 國(guó)家鼓勵(lì)本辦法規(guī)定之外的其他深海科學(xué)技術(shù)研究、環(huán)境保護(hù)活動(dòng)取得的深海樣品參照本辦法匯交。
第三十九條 本辦法下列術(shù)語(yǔ)的含義:
深海樣品,與“深海實(shí)物樣本”同義,是指深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)和相關(guān)環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)研究、資源調(diào)查活動(dòng)所獲取的各類礦石、巖石、沉積物、海水、生物等實(shí)物資料。
樣品使用成果,是指對(duì)深海樣品進(jìn)行分析測(cè)試、描述鑒定、處理加工所獲取的描述記錄、鑒定報(bào)告、分析數(shù)據(jù)、光薄片、分析副樣等。
第四十條 本辦法由國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。