（企業(yè)部問題和暫停生產(chǎn)的收費(fèi)問題）　　

（7月18日）　　

謝謝主席先生，　　

關(guān)于開發(fā)規(guī)章草案第三部分，中國(guó)代表團(tuán)愿發(fā)表如下意見：　　

企業(yè)部是直接進(jìn)行“區(qū)域”內(nèi)活動(dòng)以及從事運(yùn)輸、加工和銷售從“區(qū)域”回收的礦物的國(guó)際海底管理局機(jī)關(guān)，是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定的平行開發(fā)制的重要機(jī)構(gòu)，也是發(fā)展中國(guó)家參與“區(qū)域”資源開發(fā)的重要渠道。企業(yè)部的獨(dú)立運(yùn)作對(duì)于落實(shí)“人類共同繼承財(cái)產(chǎn)”原則具有重要意義，是開發(fā)規(guī)章應(yīng)予以規(guī)定的重要內(nèi)容。　　

一、開發(fā)規(guī)章應(yīng)進(jìn)一步豐富和加強(qiáng)有關(guān)企業(yè)部的規(guī)定。現(xiàn)有草案雖然規(guī)定了企業(yè)部提出開發(fā)工作計(jì)劃申請(qǐng)以及與其他承包者的聯(lián)營(yíng)安排等，但其內(nèi)容過于簡(jiǎn)略，實(shí)際操作性不強(qiáng)。《公約》附件三第九條第3款規(guī)定，管理局可在其規(guī)則、規(guī)章和程序內(nèi)規(guī)定有關(guān)聯(lián)合企業(yè)的實(shí)質(zhì)性和程序性要求和條件。目前這些在開發(fā)規(guī)章中都尚未得到體現(xiàn)。相比之下，《多金屬硫化物規(guī)章》和《富鈷結(jié)殼規(guī)章》為企業(yè)部提供了在聯(lián)合企業(yè)安排中獲得股份的機(jī)會(huì)，并要求對(duì)企業(yè)部獲取參股權(quán)的條件予以進(jìn)一步闡明。開發(fā)規(guī)章應(yīng)在此前有關(guān)原則和規(guī)則基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)部獨(dú)立運(yùn)作的相關(guān)安排。　　

二、理事會(huì)可結(jié)合開發(fā)規(guī)章制定盡快啟動(dòng)研究企業(yè)部獨(dú)立運(yùn)作和聯(lián)營(yíng)企業(yè)等問題。我們注意到，波蘭政府已表示將于2019年提出與企業(yè)部經(jīng)營(yíng)聯(lián)合企業(yè)的建議書。《執(zhí)行協(xié)定》第2節(jié)第2款規(guī)定，當(dāng)理事會(huì)收到同企業(yè)部經(jīng)營(yíng)聯(lián)合企業(yè)的申請(qǐng)時(shí)，理事會(huì)即應(yīng)著手審議企業(yè)部獨(dú)立于管理局秘書處而運(yùn)作的問題。秘書長(zhǎng)有關(guān)報(bào)告已意識(shí)到聯(lián)合企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)和不確定性，特別是企業(yè)部獨(dú)立運(yùn)作前（過渡期）的治理安排問題，包括企業(yè)部臨時(shí)總干事的任命等。中方認(rèn)為，企業(yè)部的獨(dú)立運(yùn)作以及與其他承包者成立聯(lián)合企業(yè)是制定開發(fā)規(guī)章不可回避的重要問題。波蘭政府的倡議更加凸顯了這些問題的緊迫性。理事會(huì)可結(jié)合開發(fā)規(guī)章制定盡快研究并探討有關(guān)企業(yè)部的制度安排。　　

三、從《公約》及其《執(zhí)行協(xié)定》的精神出發(fā)，企業(yè)部獨(dú)立運(yùn)作應(yīng)遵循以下原則：　　

（一）成本效益原則。企業(yè)部的運(yùn)作應(yīng)具有成本效益，盡量減少各締約國(guó)可能為此承擔(dān)的費(fèi)用，合理利用締約國(guó)為企業(yè)部活動(dòng)籌資而提供的自愿捐款。　　

（二）漸進(jìn)原則。企業(yè)部獨(dú)立運(yùn)作應(yīng)采取漸進(jìn)的方式，并按照深海采礦的現(xiàn)有技術(shù)條件和市場(chǎng)需要客觀務(wù)實(shí)的開展相關(guān)工作。　　

（三）健全的商業(yè)原則。企業(yè)部作為獨(dú)立商業(yè)實(shí)體的自主權(quán)應(yīng)予以充分保障，企業(yè)部經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、訂立聯(lián)合企業(yè)或其他形式的聯(lián)合安排等都應(yīng)符合健全的商業(yè)原則。　　

（四）發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠待遇的原則。企業(yè)部的獨(dú)立運(yùn)作應(yīng)促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家有效參加“區(qū)域”內(nèi)活動(dòng)，企業(yè)部在考慮成立聯(lián)合企業(yè)時(shí)，應(yīng)提供發(fā)展中國(guó)家締約國(guó)及其國(guó)民有效參加的機(jī)會(huì)。　　

四、在企業(yè)部實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)作之前，管理局秘書處應(yīng)按照1994年《執(zhí)行協(xié)定》，切實(shí)履行企業(yè)部的職務(wù)，為企業(yè)部的獨(dú)立運(yùn)作預(yù)做準(zhǔn)備。這方面的工作包括：評(píng)估聯(lián)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各種做法，研究企業(yè)部在各個(gè)不同業(yè)務(wù)階段的行政管理上各種可供選擇的管理政策等。　　

另外，草案第30條涉及停產(chǎn)期間的費(fèi)用收取問題。該條規(guī)定，承包者因市場(chǎng)條件或者為保護(hù)海洋環(huán)境或保護(hù)人身健康和生命安全，可減少或暫停生產(chǎn)。但該條未提及停產(chǎn)期間的費(fèi)用收取問題。考慮到保護(hù)海洋環(huán)境以及人身健康和生命安全的需要，中方認(rèn)為，在停產(chǎn)期間應(yīng)對(duì)承包者需要交納的費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)減免。