12月3日,為迎接第六個國家憲法日,貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,加快推進自然資源法治建設(shè),自然資源部召開自然資源法治建設(shè)座談會,重點圍繞新《土地管理法》貫徹實施和公益訴訟工作進行研討。自然資源部黨組成員、副部長王廣華主持會議并講話。
會議指出,新《土地管理法》的實施是我國全面深化改革進程中的一件大事,抓緊制定新《土地管理法》各項配套制度是當前最重要的工作。新法配套制度中有幾個重點問題需要予以關(guān)注:
建設(shè)用地審批程序的重新設(shè)計,既要貫徹嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田的原則,又要落實放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境的要求,做好農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收等程序的細化以及銜接。
明確集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的具體辦法,要做好政府的監(jiān)管服務(wù),保障農(nóng)民集體的土地權(quán)益。
抓緊與地方、相關(guān)部門配合做好新《土地管理法》實施的準備。
近期,自然資源部正抓緊落實相關(guān)立法任務(wù)安排,集中精力研究修改《土地管理法實施條例》《永久基本農(nóng)田保護條例》等《土地管理法》配套行政法規(guī);部署對土地管理相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件進行全面清理;起草《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市指導(dǎo)意見》,制定土地征收“成片開發(fā)”的相關(guān)標準和區(qū)片綜合地價的指導(dǎo)意見。
下一步,自然資源部要把貫徹實施新《土地管理法》作為改革土地管理制度的重要抓手,按照循序漸進、統(tǒng)籌全局的原則,在扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、污染防治等國家重大戰(zhàn)略中統(tǒng)籌用好新《土地管理法》各項制度,在深化改革中統(tǒng)籌推進新法實施,推進生態(tài)文明建設(shè)。
關(guān)于公益訴訟工作,會議指出,要與最高人民檢察院在專題調(diào)研基礎(chǔ)上出臺有關(guān)文件,全面涵蓋行政公益訴訟、民事公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟,與檢察機關(guān)在線索移交、司法鑒定、信息交換、聯(lián)合培訓(xùn)、干部交流、聯(lián)席會議、訴訟支持等方面建立合作機制,加強對地方的指導(dǎo)。特別是要加強民事公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟方面的理論研究和實踐經(jīng)驗。