國務(wù)院新聞辦新聞局副局長壽小麗:

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們非常高興邀請(qǐng)到自然資源部副部長莊少勤先生，請(qǐng)他為大家介紹自然資源政策扶貧有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有自然資源部國土空間用途管制司負(fù)責(zé)人趙毓芳女士，自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局總工室主任吳登定先生，四川省涼山彝族自治州普格縣委副書記、縣長沙英女士。下面我們首先請(qǐng)莊少勤先生作介紹。

自然資源部副部長莊少勤:

女士們、先生們，朋友們，下午好！很高興跟大家介紹自然資源政策扶貧有關(guān)工作。

黨的十八大以來，原來的國土資源部和新組建的自然資源部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于扶貧工作的有關(guān)重要精神，把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)，持續(xù)創(chuàng)新完善自然資源領(lǐng)域政策舉措，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出應(yīng)有努力和貢獻(xiàn)。概括起來主要有四個(gè)方面：

一是為脫貧攻堅(jiān)提供用地保障。在空間規(guī)劃方面，我們指導(dǎo)各地根據(jù)市縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，支持貧困地區(qū)通過編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境改善的空間。在土地計(jì)劃方面，我們對(duì)全國832個(gè)貧困縣每年分別安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)600畝，深度貧困地區(qū)用地計(jì)劃指標(biāo)不足的，可以預(yù)支使用。在用地審批方面，我們對(duì)深度貧困地區(qū)，在建設(shè)用地審批方面實(shí)施特殊通道政策，保障脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目及時(shí)落地。在做好脫貧攻堅(jiān)用地保障的同時(shí)，我們要特別注重堅(jiān)守底線，促進(jìn)地方的可持續(xù)發(fā)展，指導(dǎo)和督促地方在嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、耕地保護(hù)紅線、堅(jiān)持節(jié)約集約用地和維護(hù)群眾利益的前提下，用足用好土地扶貧政策，既開辟綠色通道，又嚴(yán)格監(jiān)管，防止違法違規(guī)用地，努力把好事辦好。

二是拓寬脫貧攻堅(jiān)資金來源。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，自2016年以來，允許集中連片的特困地區(qū)、國家級(jí)貧困縣以及省級(jí)貧困縣增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。2018年以來，允許“三區(qū)三州”及其他深度貧困縣增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)由國家統(tǒng)籌跨省域調(diào)劑使用。通過實(shí)施跨區(qū)域的增減掛鉤政策，統(tǒng)籌了發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)的空間資源，為貧困地區(qū)提供了超過千億人民幣的“真金白銀”。在此，我們要特別感謝東部的八個(gè)省市，包括廣東、浙江、江蘇、天津、山東、福建、上海、北京等，他們以高度的政治責(zé)任感，落實(shí)東西部扶貧協(xié)作任務(wù)，為全國統(tǒng)籌增減掛鉤政策，推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的支持。

三是維護(hù)搬遷群眾權(quán)益。僅今年一年，自然資源部先后出臺(tái)兩個(gè)文件，專項(xiàng)部署加快推進(jìn)易地扶貧搬遷安置房的不動(dòng)產(chǎn)登記工作，要求各地依法設(shè)置綠色通道，加快完善易地扶貧搬遷安置房的項(xiàng)目手續(xù)，保障群眾權(quán)益。所有安置房明確要于2021年6月底前完成不動(dòng)產(chǎn)登記。

四是實(shí)施地質(zhì)調(diào)查專項(xiàng)扶貧。發(fā)揮自然資源部的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，比如開展農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查，圈定富硒土地資源，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；實(shí)施找水打井，解決貧困地區(qū)群眾安全飲水難題；通過加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)指導(dǎo)，有效減輕人民生命財(cái)產(chǎn)損失。

除了在全國面上面推進(jìn)自然資源政策支持脫貧攻堅(jiān)以外，自然資源部還負(fù)責(zé)牽頭聯(lián)系烏蒙山片區(qū)和定點(diǎn)扶貧6個(gè)縣。其中烏蒙山片區(qū)是我國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，今天我們特別請(qǐng)到了四川省涼山州普格縣縣長沙英同志一起出席我們的新聞發(fā)布會(huì)，等會(huì)兒大家可以跟她一起交流。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。黨的十九屆五中全會(huì)作出了“十四五”期間“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的重大部署。本月3日，習(xí)近平總書記在聽取脫貧攻堅(jiān)總結(jié)評(píng)估匯報(bào)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨。我們將深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)深化完善自然資源的政策舉措，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出我們新的貢獻(xiàn)。

我就介紹這么多，謝謝各位。

壽小麗:

謝謝莊少勤副部長，下面我們開始提問，提問前請(qǐng)記者通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)大家開始提問。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者:

我有個(gè)問題請(qǐng)莊少勤副部長回答一下。今年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接上，咱們自然資源部門有沒有一些具體的工作部署？

莊少勤:

謝謝你的提問。這個(gè)問題是我們當(dāng)前正在深入研究的一個(gè)重要問題。黨的十九屆五中全會(huì)特別明確“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，要求“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”。習(xí)近平總書記最近特別強(qiáng)調(diào)，要保持現(xiàn)有的幫扶政策、資金支持和幫扶力量總體穩(wěn)定。我們按照習(xí)近平總書記的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，目前重點(diǎn)從三個(gè)方面考慮實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

一是繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑使用政策。這項(xiàng)政策也得到了地方的歡迎。過渡期間政策考慮是，要堅(jiān)持既定的工作原則不變，也就是說，生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地、區(qū)域統(tǒng)籌、維護(hù)群眾利益這些基本原則都是一致的。同時(shí)要保持調(diào)劑范圍、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、量價(jià)雙重調(diào)節(jié)機(jī)制和監(jiān)管責(zé)任不變，總體上保持政策的穩(wěn)定性。同時(shí)，要結(jié)合新的形勢(shì)要求，在東西部扶貧協(xié)作框架下進(jìn)一步完善調(diào)節(jié)的工作路徑，通過省對(duì)省的協(xié)商，來開展增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)的跨省調(diào)劑。總體政策是穩(wěn)定的，但是工作路徑要進(jìn)一步優(yōu)化。

二是強(qiáng)化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。現(xiàn)在全國已經(jīng)全面開展了國土空間規(guī)劃的編制工作，總體上考慮是要按照五中全會(huì)明確的“統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)”“強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心”的要求，在縣鄉(xiāng)的國土空間規(guī)劃當(dāng)中來統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，包括農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化村莊布局，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，使農(nóng)村發(fā)展在空間區(qū)位上得到優(yōu)化和提升，在空間承載力上也可以為鄉(xiāng)村振興提供更有力的支撐。

除了縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃以外，我們還將因地制宜地推進(jìn)“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)掘村莊地域性的自然生態(tài)和歷史文化特色和優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化村莊空間結(jié)構(gòu)，提升人居環(huán)境品質(zhì)，使鄉(xiāng)村成為彰顯地方獨(dú)特魅力，村民宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的美麗家園。我們還要堅(jiān)持兩個(gè)原則，一是嚴(yán)守底線，包括保護(hù)耕地、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地、尊重歷史文化等等基本要求。同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)，要公正地維護(hù)好各方利益，特別是維護(hù)好群眾的利益，處理好國家、集體和村民的利益關(guān)系。

三是計(jì)劃出臺(tái)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的用地保障政策。圍繞五中全會(huì)明確的“推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”要求，以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。主要的考慮是，第一要在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地布局。具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工要向縣城或有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)集聚，對(duì)利用本地資源、不侵占永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)環(huán)境和歷史風(fēng)貌的農(nóng)村旅游、電商、農(nóng)產(chǎn)品初加工這樣一些產(chǎn)業(yè)用地可以就近布局。總體上，我們希望形成一個(gè)縣域統(tǒng)籌的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局。我們強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，講的是以縣域經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的城鄉(xiāng)融合，不能把農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展再回到以前的“村村冒煙”的狀況。第二要加大盤活存量建設(shè)用地的力度。這些年來，我們?cè)谕恋胤矫鎸?duì)農(nóng)村發(fā)展給予很大支持，最近我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的人口雖然在減少，但是農(nóng)村建設(shè)用地的總量一直在增加。所以農(nóng)村建設(shè)用地盤活的潛力非常大。因此，下一步我們將以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，通過實(shí)施全域土地綜合整治等方式，探索開展農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤和增存掛鉤這樣一些新的方式，來促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地布局的優(yōu)化，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪出新的空間。第三要進(jìn)一步強(qiáng)化用地計(jì)劃保障和審批管理。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌安排農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的規(guī)模和計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)化用地的審批和規(guī)劃許可流程，進(jìn)一步提高審批效率，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。我就先介紹這些，謝謝。

中國日?qǐng)?bào)記者:

我的問題是提給沙英女士的。作為“三區(qū)三州”深度貧困縣之一，涼山州的普格縣是如何利用土地政策助力脫貧攻堅(jiān)的呢？謝謝。

四川省涼山彝族自治州普格縣委副書記、縣長沙英:

謝謝您的提問。普格縣作為國家深度貧困縣，自進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新階段以來，我們緊緊圍繞落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)的決策部署，在各級(jí)幫扶政策的支持下，我們充分立足實(shí)際，用好“土”政策，做足“地”文章，有力地助推了脫貧攻堅(jiān)。國家出臺(tái)的一系列扶貧政策，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期，主要幫助我們緩解了三個(gè)方面的突出矛盾。

一是極大緩解了項(xiàng)目用地緊缺矛盾。脫貧攻堅(jiān)期間需要建設(shè)的項(xiàng)目多，用地指標(biāo)需求矛盾也自然就十分突出。隨著脫貧攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)，大量的群眾搬遷到我們縣城及周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成了我們當(dāng)?shù)貙W(xué)校學(xué)位緊缺嚴(yán)重的現(xiàn)象。為此，我們充分利用允許深度貧困縣邊補(bǔ)邊占綠色通道政策，為新建學(xué)校及時(shí)提供了用地保證。比如，我們就為我們縣城所在地普基鎮(zhèn)中心校落實(shí)建設(shè)用地22畝，新建教學(xué)樓1棟，擴(kuò)建了運(yùn)動(dòng)場(chǎng)4500多平方米，新增學(xué)位841個(gè)，有效解決了搬遷群眾子女上學(xué)難的問題。

二是極大緩解了扶貧資金短缺矛盾。由于我縣的發(fā)展還比較滯后，扶貧資金成為我們脫貧攻堅(jiān)最大的要素需求。我們充分利用深度貧困地區(qū)開展增減掛鉤的特殊政策，在易地搬遷、彝家新寨等住房項(xiàng)目上全面統(tǒng)籌，捆綁落實(shí)土地增減掛政策，并且將其延伸運(yùn)用到農(nóng)村危房改造等工作當(dāng)中，累計(jì)獲得的增減掛鉤項(xiàng)目有54個(gè)，預(yù)計(jì)可獲得節(jié)余指標(biāo)4700多畝，其中已經(jīng)跨省流轉(zhuǎn)交易的指標(biāo)是2500多畝，直接為我們縣財(cái)政帶來收益4.3億元，為我縣脫貧攻堅(jiān)注入了強(qiáng)有力的“真金白銀”的支持。

三是極大緩解了土地耕種貧瘠矛盾。種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是托起群眾“致富夢(mèng)”的根本，重要的還是要提高土地產(chǎn)出率。如我們縣的文坪鄉(xiāng)沙鍋坪村，原有耕地零星分散、石塊較多，老鄉(xiāng)廣種薄收、靠天吃飯，我們充分利用土地開發(fā)整理特殊支持政策，開展了土地平整、灌溉排水、田間道路以及生態(tài)防護(hù)等綜合治理，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000多畝，由村上統(tǒng)一組織規(guī)模化種植烤煙，產(chǎn)量在過去的基礎(chǔ)上增加了3倍左右，有力保障了我們當(dāng)?shù)?80多戶1500多名貧困戶實(shí)現(xiàn)了長期穩(wěn)定增收。

同時(shí)，我們還始終嚴(yán)守耕地紅線、保障糧食安全，我們嚴(yán)格開展了農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治，堅(jiān)決把城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在紅線以內(nèi)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。我就作以上回答，謝謝。

海報(bào)新聞?dòng)浾?

剛剛的介紹中提到，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策在支持脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要作用，能否具體介紹一下這里面的情況？謝謝。

自然資源部國土空間用途管制司負(fù)責(zé)人趙毓芳:

感謝媒體朋友對(duì)增減掛鉤政策的關(guān)心、關(guān)注和支持，這個(gè)題目在我們莊部長向新聞媒體朋友通報(bào)的時(shí)候已經(jīng)作了介紹，剛剛沙英縣長又通過他們的實(shí)際操作，讓他們有了更多的獲得感。我作為一個(gè)政策的參與者和執(zhí)行者，看到這么多的媒體朋友都能夠這么關(guān)心和關(guān)注這項(xiàng)政策，我也非常高興和愿意向大家作一個(gè)更為詳盡的介紹。

應(yīng)該說，我們十九大報(bào)告提出，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)的脫貧任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，攻克深度貧困的堡壘，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須完成的任務(wù)。那么如何解決貧困地區(qū)資金缺口，又是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。增減掛鉤可以說我們是通過了優(yōu)化資源和資金配置，建立起了以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)的利益機(jī)制，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力的支撐。剛才沙英縣長特別提到，作為一個(gè)土政策，我們部黨組堅(jiān)決落實(shí)中央要求，可以說我們“翻箱倒柜”，要拿出政策的含金量，通過這種傾囊相助，通過東西部的合作，提供這種“真金白銀”，我聽到沙英縣長說，由于土地指標(biāo)的緊缺，用了我們的綠色通道解決了搬遷和學(xué)位緊張的問題，這點(diǎn)我深受感動(dòng)，不管生活在城市還是生活在農(nóng)村，我們確實(shí)看到東西部確實(shí)有很大的差距，特別是深度貧困地區(qū)，讓老百姓怎么能夠搬得出、穩(wěn)得住，能致富，用土地政策給指標(biāo)、給審批、給資源供給，還能夠給資金，去解決這些脫貧的問題，正是我們這項(xiàng)政策的紅利所在。具體來講，我也簡(jiǎn)要地在跟大家作一個(gè)介紹。

首先，我們?cè)谡咧贫ㄉ希瑥?016年到2018年，多次對(duì)原來制定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策進(jìn)行改造、提升，最后在2018年的時(shí)候，經(jīng)國務(wù)院辦公廳審定，我們出臺(tái)了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域的調(diào)劑管理辦法，主要是明確了我們的“三區(qū)三州”以及其他的深度貧困縣的節(jié)余指標(biāo)，由國家統(tǒng)籌的方式，跨省域進(jìn)行調(diào)劑使用。也就是說，東部地區(qū)要想建設(shè)和發(fā)展，可以利用西部騰挪出來的建設(shè)用地指標(biāo)，然后由部統(tǒng)籌調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)東西合作。一方面順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，進(jìn)行了土地資源的合理配置。另一方面，也引導(dǎo)了土地增值的收益，更多地用于支持脫貧攻堅(jiān)以及“三農(nóng)”建設(shè)。對(duì)于西部貧困地區(qū)來講，可以說是減少了閑置低效的用地，他們又補(bǔ)充了耕地，改善了生態(tài)環(huán)境，增加了補(bǔ)償安置、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各類資金的需求，助力了易地扶貧搬遷和新區(qū)建設(shè)，以及改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。可以說，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民。那么，對(duì)于東部幫扶地區(qū)來講，他們付出了資金，但是也增加了建設(shè)用地的空間，保障了東部地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的用地需求。通過這種政策，更好地體現(xiàn)了東西合作、共奔小康、共同富裕的目標(biāo)。

第二方面，我們聚焦了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，調(diào)動(dòng)各方力量來提供資金，實(shí)現(xiàn)合作共贏。剛才莊部長也跟大家介紹了，東部八省份提供了超過千億元的資金來支持，這其中，廣東和浙江等先行發(fā)展的省份，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，積極落實(shí)他們的幫扶責(zé)任，加大力度購買了貧困地區(qū)的節(jié)余指標(biāo)。對(duì)于深度貧困地區(qū)講，既不破壞生態(tài)環(huán)境，還能夠守住歷史風(fēng)貌底線，按照宜耕則耕、宜林則林，扶持改善農(nóng)村的生活條件，比如作為全國脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一的云南省，他們的貧困面積是最大的，貧困的程度也是最深的，脫貧攻堅(jiān)的難度也是最大的，他們突破了這些挑戰(zhàn)，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)增減掛鉤扶貧政策，奮力攻克脫貧攻堅(jiān)的堡壘，其中增減掛鉤政策就發(fā)揮了重要作用。2018年以來，經(jīng)過自然資源部和財(cái)政部連續(xù)三年下達(dá)云南省的跨省調(diào)劑任務(wù)，以及所獲得的資金規(guī)模，都居全國首位，由此也支持了云南的脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)事業(yè)。

下一步，剛才莊部長也向大家作了介紹，我們主要是在鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需要相結(jié)合，最主要的還是要落實(shí)國家發(fā)展的“十四五”規(guī)劃。從我們部來講，積極落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，努力把我們現(xiàn)有的政策進(jìn)行完善和梳理，在更加合理、更加優(yōu)惠、更加便捷、更加有效的支持貧困地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果上提供我們的政策供給。部長說了，要確保好事要辦好，經(jīng)得住群眾的檢驗(yàn)，同時(shí)也要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

我的回答就這些，謝謝大家！

小康雜志中國小康網(wǎng)全媒體記者:

請(qǐng)問莊部長，當(dāng)下我國正處于完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的轉(zhuǎn)型進(jìn)一步鞏固成果的關(guān)鍵時(shí)期，地質(zhì)公園已經(jīng)成為地質(zhì)事業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，未來對(duì)于提升貧困地區(qū)資源價(jià)值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開創(chuàng)美好生活，還有何“地質(zhì)調(diào)查＋”特色，咱們的一些具體措施？謝謝。

莊少勤:

這個(gè)問題既專業(yè)，又很有新意。現(xiàn)請(qǐng)我們地質(zhì)專家吳登定同志跟您匯報(bào)一下，然后我再做點(diǎn)補(bǔ)充。

自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局總工室主任吳登定:

非常感謝您對(duì)地質(zhì)工作的關(guān)心關(guān)注。地質(zhì)扶貧主要是發(fā)揮地質(zhì)科技優(yōu)勢(shì)，在查明貧困地區(qū)資源環(huán)境稟賦的基礎(chǔ)上，從兩方面支撐服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作。一方面是發(fā)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)化資源優(yōu)勢(shì)，支撐發(fā)展脫貧攻堅(jiān)新產(chǎn)業(yè)。就你剛才提到的，比如說地質(zhì)公園，就是我們發(fā)現(xiàn)新的資源潛在價(jià)值，推動(dòng)新的地質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，比如找水打井，防治地質(zhì)災(zāi)害，著力補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板。黨的十八大以來，按照黨中央的總體部署，根據(jù)自然資源部黨組的統(tǒng)一安排，中國地質(zhì)調(diào)查局加大地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目資金投入力度，走出了一條以找水打井、富硒土地、災(zāi)害防治、地質(zhì)旅游和綠色礦山為主的“地質(zhì)調(diào)查＋”特色扶貧之路，在解決貧困地區(qū)突出民生問題，助力就業(yè)增收，改善生產(chǎn)生活條件方面取得了實(shí)際成效，也贏得了地方政府和貧困群眾的普遍歡迎。主要包括五個(gè)方面的成效。

一是找水打井，解決飲水安全問題。我們聚焦“兩不愁三保障”中的飲水安全問題，在江西贛南紅層區(qū)、滇桂黔巖溶區(qū)和西部干旱區(qū)等資源型、水質(zhì)型缺水和季節(jié)性缺水嚴(yán)重地區(qū)，深入調(diào)查摸底，精準(zhǔn)對(duì)接需求，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件，我們實(shí)行一點(diǎn)一策，成功找水打井1600多眼，總涌水量超過20萬噸/天，為嚴(yán)重缺水地區(qū)貧困群眾提供了生產(chǎn)生活水源保障。

二是調(diào)查富硒土地，支撐富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先后在貧困地區(qū)調(diào)查圈定綠色富硒土地2366萬畝，支撐江西贛州、云南昭通、貴州黔西、黑龍江海倫等地建設(shè)300余處富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，形成了夢(mèng)江南、虔農(nóng)、五色谷等一批市場(chǎng)暢銷綠色富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動(dòng)貧困地區(qū)走上富硒產(chǎn)業(yè)致富之路。

三是強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)指導(dǎo)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持“生命至上、安全第一”，指導(dǎo)貧困山區(qū)全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，研發(fā)推廣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)重大災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防控，有效減輕人民生命財(cái)產(chǎn)損失。

四是積極開發(fā)地質(zhì)景觀資源，發(fā)展地質(zhì)文旅新產(chǎn)業(yè)。在貧困區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)各類地質(zhì)遺跡景觀資源2200多處，其中世界級(jí)的有98處，國家級(jí)的509處，通過挖掘地質(zhì)文化元素和特色資源，成功申報(bào)世界自然遺產(chǎn)3處、世界地質(zhì)公園5處、國家地質(zhì)公園5處、省級(jí)地質(zhì)公園26處，推動(dòng)建設(shè)地質(zhì)文化村10余處，著力打造特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾增收，助力鄉(xiāng)村振興。比如我們?cè)诮髋d國縣高多村，通過調(diào)查發(fā)掘特色丹霞地貌，建設(shè)“地質(zhì)+紅色”地質(zhì)文化村，有效拉動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，200多戶農(nóng)戶受益，人均增收在5000元以上。通過挖掘特色地質(zhì)資源，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游。

五是評(píng)價(jià)提交一批礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)惠民。我們加大項(xiàng)目傾斜力度，加強(qiáng)中西部貧困地區(qū)地質(zhì)找礦工作力度，調(diào)查發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源地420多處，我們聯(lián)合地方、企業(yè)共同評(píng)價(jià)了新疆瑪爾坎蘇富錳礦、大紅柳灘鋰礦和火燒云鉛鋅礦等一批大型、超大型資源基地，攻克一批資源節(jié)約集約與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)，有力支撐了礦業(yè)綠色與高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)貧困群眾就近就業(yè)、穩(wěn)崗、增收。

下一步，我們將進(jìn)一步發(fā)揮地質(zhì)科技優(yōu)勢(shì)和地質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。謝謝。

莊少勤:

我補(bǔ)充兩句。地質(zhì)工作在扶貧當(dāng)中實(shí)際上不是一項(xiàng)政策，是我們自然資源部一個(gè)職能，或者說我們的業(yè)務(wù)。這次特別介紹，實(shí)際上我們?cè)谔剿饕环N新的扶貧路徑。黨中央在決定成立自然資源部的文件里面有句話，第一句話就是“建設(shè)生態(tài)文明是中華文明永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”。所以自然資源部的成立，肩負(fù)著怎么來促進(jìn)和保障中華民族永續(xù)發(fā)展的責(zé)任，很重要的一條就是如何探索一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。我們發(fā)現(xiàn)一些貧困地區(qū)并不具備我們現(xiàn)在在發(fā)達(dá)地區(qū)所具有的工業(yè)化、現(xiàn)代化的條件，但是往往它的生態(tài)資源、自然資源比較獨(dú)特，所以怎么來引導(dǎo)相對(duì)落后的貧困地區(qū)找一條新路，這是重大的命題。恰好自然資源部的職能跟這個(gè)高度相關(guān)。總書記提出“兩山”理念，如何將綠水青山變成金山銀山，我們?cè)诘刭|(zhì)工作當(dāng)中，做了一些有益的探索，包括您剛才提的地質(zhì)公園在內(nèi)，如何把我們的自然資源稟賦，包括我們歷史文化稟賦，從一些空間或者景觀的現(xiàn)象，變成有價(jià)值的能促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的資源，這是我們工作當(dāng)中在探索、在試圖能夠找到新的路徑的一些努力。

目前為止，地質(zhì)工作是在探索“兩山”理念的實(shí)踐創(chuàng)新方面做了一些有益的工作。但下一步如何把脫貧攻堅(jiān)跟鄉(xiāng)村振興做好銜接，我們也準(zhǔn)備，除了發(fā)揮地質(zhì)工作已有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)以外，怎么整合好其他資源，比如說，通過地質(zhì)工作發(fā)掘一些重要的有價(jià)值的資源稟賦，但是這些資源稟賦的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，需要跟市場(chǎng)對(duì)接，需要跟消費(fèi)者對(duì)接，也需要一些路徑，比如我們的基礎(chǔ)設(shè)施配不配套，我們的消費(fèi)主體方不方便過來，這樣一些工作也需要我們?cè)谝?guī)劃上面統(tǒng)籌考慮，當(dāng)然我們還有其他的產(chǎn)業(yè)方面的配套。所以下一步我們會(huì)進(jìn)一步整合好自然資源部門的資源，包括我們跟其他部門做好銜接，共同探索一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新的路子，幫助一些通過傳統(tǒng)路徑很難獲得更大發(fā)展的地區(qū)找到新路，也更好地為“兩山”理念的實(shí)現(xiàn)探索新的經(jīng)驗(yàn)。謝謝。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?

我們知道，地質(zhì)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，請(qǐng)問在脫貧攻堅(jiān)中，地質(zhì)工作有哪些獨(dú)特的作用？取得了哪些成效？謝謝。

莊少勤:

您這個(gè)問題，剛才我們吳登定同志作了回應(yīng)，我也作了一些回應(yīng)，登定你還有什么需要進(jìn)一步說明的？

吳登定:

現(xiàn)在沒有更多補(bǔ)充，下一步再交流。

莊少勤:

剛才我已經(jīng)講了，地質(zhì)工作會(huì)跟其他工作整合在一起，我了解我們地調(diào)局也在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，地質(zhì)工作處于新的轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，也跳出了我們?cè)瓉碚业V的傳統(tǒng)領(lǐng)域，把地質(zhì)跟自然資源、跟未來的生態(tài)文明建設(shè)這些工作結(jié)合一起。毫無疑問，地質(zhì)工作在脫貧攻堅(jiān)當(dāng)中，以及在下一步鄉(xiāng)村振興工作中，我們就是要探索一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，怎么使“兩山”理念得到更好的實(shí)現(xiàn)，這是我們總的努力方向。具體的工作剛才登定同志已經(jīng)作了介紹，如果還需要更詳盡的了解，今天的發(fā)布會(huì)之后，你們還可以跟登定同志進(jìn)一步接洽。謝謝。

光明日?qǐng)?bào)記者:

自然資源部辦公廳今年印發(fā)了兩批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。請(qǐng)問在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上，這些典型做法有何亮點(diǎn)和特點(diǎn)？謝謝。

莊少勤:

生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)價(jià)值案例，內(nèi)容比較豐富，主要核心就是圍繞習(xí)近平總書記提出的“兩山”理念，這是個(gè)重大的命題。我們國家總的發(fā)展路徑肯定要轉(zhuǎn)到生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子上面來。習(xí)近平總書記也特別強(qiáng)調(diào)，我們國家不可能照搬美歐傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的老路，因?yàn)槲覀儾荒芡ㄟ^大規(guī)模地、大量地消耗資源甚至破壞環(huán)境來發(fā)展，這種方式是不可持續(xù)的。所以這次中央十九屆五中全會(huì)里面也專門提出，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面綠色轉(zhuǎn)型，這是個(gè)大的方向。所以，如何體現(xiàn)“兩山”理念的實(shí)現(xiàn)路徑，這是我們自然資源部成立以后主要的工作方向。這些案例很多是在貧困地區(qū)，因?yàn)檫@些特別需要新的價(jià)值資源來實(shí)現(xiàn)。關(guān)于具體做法，案例有了，就不展開了，下一步希望記者幫助我們一起來關(guān)注，除了相對(duì)來說市場(chǎng)比較有條件，基礎(chǔ)設(shè)施比較好，需求比較旺盛這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)以外，對(duì)貧困地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)“兩山”理念，如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，這方面給我們多一些關(guān)注，也給我們多一些建議，我們有機(jī)會(huì)可以做一些專題的交流。謝謝。

壽小麗:

謝謝莊少勤副部長，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們，今天的發(fā)布會(huì)就到這里，大家再見！