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    國內(nèi)新聞動態(tài)
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    答好脫貧攻堅(jiān)的“自然資源答卷”

    發(fā)布日期:2021-01-28 14:00:08


    前言:百年征程波瀾壯闊,百年初心歷久彌堅(jiān)。從建黨的開天辟地,到新中國成立的改天換地,到改革開放的翻天覆地,再到黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命,始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)。


    2021年,中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕。為隆重慶祝建黨100周年,充分展現(xiàn)百年來中國共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)馬克思主義中國化的理論成果,宣傳報(bào)道黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,中國自然資源報(bào)推出“奮斗百年路啟航新征程”專欄,跟隨記者走進(jìn)歷史深處,走進(jìn)人民心間,走進(jìn)奮斗一線,用鮮活的語言和生動的故事,全方位、多角度、深層次地展現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下自然資源事業(yè)的歷史變遷和重大成就,凝聚起立足新階段、奮進(jìn)新征程的強(qiáng)大力量。


    “十三五”期間,增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)調(diào)劑資金超過2600億元,跨省域調(diào)劑資金1800多億元,合計(jì)超過4400億元;圈定貧困地區(qū)綠色富硒土地2366萬畝,支持建設(shè)300余處特色農(nóng)業(yè)示范基地,150萬貧困群眾直接受益;2019年,定點(diǎn)幫扶的贛縣、海倫、瓊中等6個(gè)縣(市、區(qū))55.1萬貧困人口全部脫貧……


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    這一組組令人振奮的數(shù)據(jù),來自決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的“自然資源答卷”。


    “十三五”時(shí)期,自然資源部堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)略部署,堅(jiān)持政策扶貧和定點(diǎn)扶貧兩條主線,政策更精準(zhǔn),支持更有力,圓滿完成了黨中央賦予的扶貧開發(fā)任務(wù)。


    政策不斷升級完善

    解鎖貧困有了“金鑰匙”


    “這幾年我縣通過實(shí)施增減掛鉤政策,跨省流轉(zhuǎn)交易了2500多畝指標(biāo),直接為縣財(cái)政帶來4.3億元的收益。”四川省涼山彝族自治州普格縣縣長沙英表示,城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,為普格打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗提供了更多“糧草”。


    為開辟更多扶貧資金來源,2016年,原國土資源部根據(jù)中央部署要求,拓寬增減掛鉤政策范圍,允許集中連片特困地區(qū)、國家級貧困縣以及省級貧困縣增減掛鉤節(jié)余指標(biāo),在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用,兩年就為貧困地區(qū)帶來1300多億元收益。


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    為助力攻克深度貧困堡壘,2018年以來,自然資源部進(jìn)一步升級增減掛鉤政策,明確“三州三區(qū)”及其他深度貧困縣增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)由國家統(tǒng)籌跨省域調(diào)劑使用。這次調(diào)整統(tǒng)籌了發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)的土地資源,將土地增值收益引導(dǎo)到脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場上,為貧困地區(qū)提供了超過1800億元的“真金白銀”。


    解鎖貧困的“金鑰匙”不止一把。聚焦“兩不愁三保障”及“五個(gè)一批”,自然資源部急貧困地區(qū)之所急,研究制定了多項(xiàng)超常規(guī)政策。在空間規(guī)劃方面,支持貧困地區(qū)編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃;在土地計(jì)劃方面,對全國832個(gè)貧困縣每年分別安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)600畝;在用地審批方面,實(shí)施特殊通道政策,保證脫貧攻堅(jiān)各類項(xiàng)目及時(shí)落地;在維護(hù)群眾權(quán)益方面,專項(xiàng)部署加快推進(jìn)易地扶貧搬遷安置住房的不動產(chǎn)登記……


    精準(zhǔn)有力的支持政策,解了扶貧用地緊張的燃眉之急,增添了貧困地區(qū)摘帽奔小康的底氣。


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    曾經(jīng)靠天吃飯的普格縣文坪鄉(xiāng)沙鍋坪村,耕地零星分散、石塊遍布。得益于土地綜合整治的支持政策,沙鍋坪村將廢棄地整治成良田,由村集體統(tǒng)一規(guī)模化種植烤煙,380多戶1500多名貧困戶實(shí)現(xiàn)了長期穩(wěn)定增收。


    “十三五”以來,自然資源部直面脫貧“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”,扶貧政策“火力全開”。以空間規(guī)劃為引領(lǐng),助力易地扶貧搬遷和安居建設(shè),推動改善了貧困地區(qū)百姓的生產(chǎn)生活條件,保障了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,政策的綜合效應(yīng)釋放出強(qiáng)大的脫貧動能。


    為深度貧困地區(qū)“量體裁衣”

    精準(zhǔn)施策傾情幫扶


    烏蒙山區(qū),壁立千仞,高山連著高山,深谷接著深谷。貧窮,曾是這里的代名詞。


    作為烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)部際聯(lián)系會議機(jī)制的牽頭單位,自然資源部積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門在政策、資金、項(xiàng)目、人才等方面的扶貧資源,發(fā)揮部際聯(lián)系、部省聯(lián)動合力,克服重重困難支持片區(qū)3省、10市(州)、38縣(市、區(qū))脫貧攻堅(jiān)。尤其是2020年,對片區(qū)內(nèi)未摘帽的12個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣,自然資源部以“咬定青山不放松”的毅力,靶向聚焦“開藥方”,精準(zhǔn)發(fā)力“拔窮根”,在答好疫情防控“加試題”的同時(shí),持續(xù)加大扶貧的針對性、有效性。


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    安居夢圓了,產(chǎn)業(yè)興旺了,精氣神上來了,奔小康的夢想照進(jìn)了這片傳奇的土地。


    定點(diǎn)扶貧是中國扶貧開發(fā)的重要組成部分。為圓滿完成這項(xiàng)任務(wù),自然資源部以高度的政治責(zé)任感,將定點(diǎn)扶貧納入部年度重點(diǎn)工作,設(shè)立以部長任組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。針對幫扶的6個(gè)縣(市、區(qū))完全不同的自然地理?xiàng)l件和社會人文環(huán)境,自然資源部翻箱倒柜、傾囊相助,一對一實(shí)施“訂單式”差別化支持政策,從“輸血”到“造血”,從“授魚”到“授漁”,走出了一條有特色的定點(diǎn)扶貧之路。


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    5年來,自然資源部舉全系統(tǒng)之力,共為定點(diǎn)扶貧縣(市、區(qū))投入幫扶資金4.4億元,引進(jìn)幫扶資金58.5億元,培訓(xùn)基層干部1414人、技術(shù)人才5417人;先后派出14名扶貧掛職干部和9名駐村第一書記。扶貧干部們一茬接著一茬干,用心血和汗水換來了群眾的一張張笑臉。


    2019年,黑龍江省海倫市,江西省贛縣區(qū)、興國縣、于都縣、寧都縣和海南省瓊中黎族苗族自治縣,先后撕下了貧困的“標(biāo)簽”,14.2萬戶55.1萬人甩掉了貧困的“帽子”,自然資源部圓滿完成了黨中央、國務(wù)院交給的定點(diǎn)扶貧任務(wù)。


    發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    脫貧成果不斷鞏固


    “終于吃上放心水啦!”江西省贛縣區(qū)五云鎮(zhèn)夏潭村的貧困戶郭厚生擰開自家水龍頭,干凈的自來水便嘩啦啦地流了出來。季節(jié)性缺水、水質(zhì)差等困擾夏潭村多年的難題,終于在2017年10月徹底的得到解決。


    脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來,自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局聚焦貧困地區(qū)飲水安全問題,發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,通過實(shí)施水文地質(zhì)調(diào)查,在贛南紅土區(qū)、滇桂黔巖溶區(qū)和西部干旱地區(qū)等缺水嚴(yán)重地區(qū),成功打井1600余眼,讓200多萬貧困地區(qū)群眾喝上了干凈水。


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    不僅“解民之渴”,更要“解民之憂”。“十三五”時(shí)期,中國地質(zhì)調(diào)查局充分發(fā)揮行業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢,查清全國集中連片貧困區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)10萬余個(gè),推動專群結(jié)合監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;圈定綠色富硒土地2366萬畝,支持建設(shè)300余處特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地,150萬貧困群眾直接受益;查明貧困地區(qū)各類地質(zhì)遺跡2200多處,成功申報(bào)世界自然遺產(chǎn)3處、各類地質(zhì)公園41個(gè),推動建設(shè)地質(zhì)文化村10余處,以地質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)帶動群眾增收。5年來,累計(jì)投入地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目資金120多億元,為解決民生保障突出問題、助力貧困群眾就業(yè)增收作出了重要貢獻(xiàn)。


    為確保群眾穩(wěn)定脫貧不返貧,自然資源部建立長效扶貧機(jī)制,以多條舉措織就扶貧保障網(wǎng),鞏固脫貧成果,增強(qiáng)發(fā)展后勁。


    在產(chǎn)業(yè)扶貧方面,投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3738.5萬元,以土地整治、產(chǎn)業(yè)扶貧、庭院經(jīng)濟(jì)、建立農(nóng)機(jī)合作社為主要手段開展產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)化示范建設(shè)。


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    在消費(fèi)扶貧方面,建設(shè)“自然資源部定點(diǎn)扶貧館”網(wǎng)絡(luò)銷售平臺,積極拓寬貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道,共銷售富硒大米、贛南臍橙等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)值2947.77萬元,惠及14.2萬戶貧困農(nóng)民。


    在黨建扶貧方面,部機(jī)關(guān)及直屬單位13個(gè)黨支部與12個(gè)貧困村黨支部簽訂結(jié)對共建協(xié)議,幫助村“兩委會”提高帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力。此外,投入130萬元獎學(xué)金,資助1400余名優(yōu)秀貧困學(xué)生,以教育切斷貧困的代際傳遞。


    5年來,自然資源部發(fā)揮系統(tǒng)和行業(yè)優(yōu)勢,聚焦重點(diǎn)持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力,交出了一份經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的脫貧攻堅(jiān)滿意答卷。


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