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    國(guó)內(nèi)新聞動(dòng)態(tài)

    快讀中央一號(hào)文件,這些涉及自然資源工作

    發(fā)布日期:2021-02-23 08:51:33

    2月21日,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》發(fā)布。今年的一號(hào)文件有哪些涉及自然資源工作?小編為您一一梳理(或有疏漏,歡迎補(bǔ)充):


    一、總體要求

    (一)指導(dǎo)思想

    (二)目標(biāo)任務(wù)

    2021年,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)

    糧食播種面積保持穩(wěn)定、產(chǎn)量達(dá)到1.3萬(wàn)億斤以上

    脫貧攻堅(jiān)政策體系和工作機(jī)制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過(guò)渡,鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)全面啟動(dòng),農(nóng)村人居環(huán)境整治提升

    二、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

    (三)設(shè)立銜接過(guò)渡期

    (四)持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

    以大中型集中安置區(qū)為重點(diǎn),扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作,持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度,繼續(xù)完善安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,切實(shí)提升社區(qū)治理能力

    (五)接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興

    (六)加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶

    三、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

    (七)提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力

    加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)

    建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶

    促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng),減少生產(chǎn)、流通、加工、存儲(chǔ)、消費(fèi)環(huán)節(jié)糧食損耗浪費(fèi)

    (八)打好種業(yè)翻身仗

    (九)堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線

    統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間,科學(xué)劃定各類(lèi)空間管控邊界,嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制

    采取“長(zhǎng)牙齒”的措施,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度

    嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景,嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地,深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng),堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”

    明確耕地利用優(yōu)先序,永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食特別是口糧生產(chǎn),一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)

    明確耕地和永久基本農(nóng)田不同的管制目標(biāo)和管制強(qiáng)度,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類(lèi)型農(nóng)用地,強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管,確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高

    實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,健全管護(hù)機(jī)制,多渠道籌集建設(shè)資金,中央和地方共同加大糧食主產(chǎn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入,2021年建設(shè)1億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

    在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中增加的耕地作為占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)在省域內(nèi)調(diào)劑,所得收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

    加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡管理,嚴(yán)格新增耕地核實(shí)認(rèn)定和監(jiān)管

    健全耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)耕地保護(hù)督察和執(zhí)法監(jiān)督,開(kāi)展“十三五”時(shí)期省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核

    (十)強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐

    (十一)構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

    立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

    推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設(shè)

    創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

    (十二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

    實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程,推廣保護(hù)性耕作模式

    健全耕地休耕輪作制度

    推進(jìn)荒漠化、石漠化、坡耕地水土流失綜合治理和土壤污染防治、重點(diǎn)區(qū)域地下水保護(hù)與超采治理

    鞏固退耕還林還草成果,完善政策、有序推進(jìn)

    實(shí)行林長(zhǎng)制

    科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)

    完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,全面推進(jìn)草原禁牧輪牧休牧,加強(qiáng)草原鼠害防治,穩(wěn)步恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境

    (十三)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)

    四、大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

    (十四)加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作

    2021年基本完成縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制,明確村莊布局分類(lèi)

    積極有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制,對(duì)有條件、有需求的村莊盡快實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋

    對(duì)暫時(shí)沒(méi)有編制規(guī)劃的村莊,嚴(yán)格按照縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中確定的用途管制和建設(shè)管理要求進(jìn)行建設(shè)

    編制村莊規(guī)劃要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌,不搞大拆大建

    按照規(guī)劃有序開(kāi)展各項(xiàng)建設(shè),嚴(yán)肅查處違規(guī)亂建行為

    健全農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全法律法規(guī)和監(jiān)管體制,3年內(nèi)完成安全隱患排查整治

    加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo),保護(hù)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)

    加大農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)遺跡保護(hù)力度

    鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建,要因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打,不刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)

    嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并,不得違背農(nóng)民意愿、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓,把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)

    (十五)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施

    發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系,推動(dòng)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合

    (十六)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)

    (十七)提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平

    (十八)全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)

    加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程,推進(jìn)田頭小型倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷(xiāo)配送中心、國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)

    (十九)加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

    推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

    把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn),強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì),破除城鄉(xiāng)分割的體制弊端,加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度性通道

    統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、村落分布等空間布局,強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)

    推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),有條件的地區(qū)按照小城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城

    積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn),規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)鎮(zhèn)

    開(kāi)展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治試點(diǎn)

    推動(dòng)在縣域就業(yè)的農(nóng)民工就地市民化,增加適應(yīng)進(jìn)城農(nóng)民剛性需求的住房供給

    (二十)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障

    (二十一)深入推進(jìn)農(nóng)村改革

    完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制,充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

    堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動(dòng)搖,堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖,有序開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn),保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系

    積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度

    完善盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策,實(shí)行負(fù)面清單管理,優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地

    根據(jù)鄉(xiāng)村休閑觀光等產(chǎn)業(yè)分散布局的實(shí)際需要,探索靈活多樣的供地新方式

    加強(qiáng)宅基地管理,穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式

    規(guī)范開(kāi)展房地一體宅基地日常登記頒證工作

    規(guī)范開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,完善審批實(shí)施程序、節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑及收益分配機(jī)制

    2021年基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù),發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

    保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),研究制定依法自愿有償轉(zhuǎn)讓的具體辦法

    加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),提供綜合性交易服務(wù)

    繼續(xù)深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革

    五、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

    (二十二)強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制

    (二十三)加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)

    (二十四)加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理

    (二十五)加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)

    (二十六)健全鄉(xiāng)村振興考核落實(shí)機(jī)制


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