《2021中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)》解讀

穩(wěn)健復(fù)蘇顯韌性長(zhǎng)期向好有支撐

2020年，受新冠肺炎疫情沖擊和復(fù)雜多變國(guó)際環(huán)境影響，海洋經(jīng)濟(jì)面臨前所未有挑戰(zhàn)。面對(duì)嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，涉海部門(mén)和沿海地方積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)，較快扭轉(zhuǎn)了海洋經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭。海洋經(jīng)濟(jì)保持基本穩(wěn)定，發(fā)展成效顯著，發(fā)展?jié)摿κ恪！?021中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指數(shù)》）顯示，2020年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)為135．8，同比下降0．7％，十年來(lái)年均增速達(dá)3．1％。

海洋經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)發(fā)展韌性

《指數(shù)》顯示，2020年發(fā)展水平指數(shù)為133．8。受疫情影響，同比下降4．2％，發(fā)展水平小幅降低。

海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模有所下降。“十三五”前四年，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)始終保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，年均增速5．1％。2020年，受新冠肺炎疫情等沖擊，我國(guó)海洋生產(chǎn)總值比上年下降5．3％，尤其是濱海旅游業(yè)受疫情沖擊最大，產(chǎn)業(yè)增加值與上年相比下降了24．5個(gè)百分點(diǎn)，是海洋經(jīng)濟(jì)整體下降的主要原因之一。

海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整。第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重連續(xù)三年在60．0％以上，持續(xù)發(fā)揮引擎和穩(wěn)定器作用。海洋制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，占海洋經(jīng)濟(jì)總量的比重保持在30．0％左右。海洋新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展活力并快速增長(zhǎng)，全年海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)10．5％。

海洋經(jīng)濟(jì)效益逐步恢復(fù)。在疫情沖擊下，2020年海洋工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、成本利潤(rùn)率、資產(chǎn)利潤(rùn)率略有下降。國(guó)家和地方及時(shí)加大宏觀政策應(yīng)對(duì)力度，積極出臺(tái)推遲繳納海域使用金、提高供水補(bǔ)貼和用電優(yōu)惠、加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等一系列政策措施，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力海洋產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升，海洋經(jīng)濟(jì)效益逐季好轉(zhuǎn)，全年重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的規(guī)模以上海洋工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)降幅連續(xù)7個(gè)月收窄，全年?duì)I業(yè)收入利潤(rùn)率較前三季度增加0．3個(gè)百分點(diǎn)。

海洋領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。2020年全球海運(yùn)貿(mào)易量整體下滑，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和海運(yùn)貿(mào)易在經(jīng)歷年初下降后迅速反彈，海運(yùn)進(jìn)口表現(xiàn)強(qiáng)勁，干散貨、鐵礦石、原油以及液化天然氣進(jìn)口量大幅增長(zhǎng)；海運(yùn)出口量逐季改善，四季度實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。全年我國(guó)與重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家貨物進(jìn)出口總額近1．3萬(wàn)億美元，比上年增長(zhǎng)1．3％，對(duì)穩(wěn)定國(guó)家對(duì)外貿(mào)易起到重要支撐作用。企業(yè)對(duì)外合作不斷深化，我國(guó)首個(gè)中外合資海上風(fēng)電項(xiàng)目正式落地江蘇；中國(guó)與沙特阿拉伯簽訂合作諒解備忘錄，就開(kāi)展海水淡化技術(shù)研發(fā)合作達(dá)成共識(shí)。

發(fā)展成效持續(xù)提高

《指數(shù)》顯示，2020年發(fā)展成效指數(shù)為133．7，同比增長(zhǎng)0．5％，發(fā)展成效持續(xù)提高。

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于預(yù)期。受疫情影響，國(guó)內(nèi)消費(fèi)受到抑制，2020年海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率出現(xiàn)了自2001年有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)，海洋經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度較大。隨著國(guó)內(nèi)疫情管控有序開(kāi)展，各行業(yè)各部門(mén)積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)，海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)快速?gòu)?fù)蘇，海水產(chǎn)品生產(chǎn)者價(jià)格綜合指數(shù)、沿海散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)等基本保持穩(wěn)定。

民生改善能力不斷提升。在新發(fā)展階段下，海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域積極推進(jìn)保就業(yè)、保民生，2020年沿海漁民人均純收入超2．8萬(wàn)元，明顯高于同期農(nóng)民人均純收入。“十三五”以來(lái)，我國(guó)人均海洋水產(chǎn)品供應(yīng)量基本穩(wěn)定在23千克以上，每萬(wàn)人海洋公園面積基本保持在3．7公頃左右，藍(lán)色糧倉(cāng)供應(yīng)潛力進(jìn)一步釋放，沿海地區(qū)親海空間持續(xù)優(yōu)化擴(kuò)展，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活需要的條件進(jìn)一步增強(qiáng)。

發(fā)展?jié)摿M(jìn)優(yōu)化

《指數(shù)》顯示，2020年發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)為140．6，同比增長(zhǎng)2．8％，發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步增強(qiáng)。

海洋科技創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升。海洋科技創(chuàng)新投入持續(xù)增加，人才隊(duì)伍不斷壯大，成果轉(zhuǎn)化能力顯著提高。2020年重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的海洋科研機(jī)構(gòu)中，研發(fā)經(jīng)費(fèi)較2011年翻了一番，科技人才較2011年增加了1萬(wàn)多人，專(zhuān)利授權(quán)數(shù)達(dá)到2011年的4倍。海洋科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，并取得一系列新突破。“奮斗者”號(hào)、“海斗一號(hào)”等為代表的海洋探測(cè)運(yùn)載作業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。天然氣水合物實(shí)現(xiàn)從探索性試采向試驗(yàn)性試采的重大跨越，天然氣水合物產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程邁出關(guān)鍵一步。全球首艘10萬(wàn)噸級(jí)智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船中間試驗(yàn)船“國(guó)信101”號(hào)正式交付，突破深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖技術(shù)瓶頸，助推產(chǎn)業(yè)智能化、信息化發(fā)展。

海洋資源與生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。海洋資源利用管控有力，海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)化海洋國(guó)土空間規(guī)劃管控和用途管制，基本形成多規(guī)合一的國(guó)土空間規(guī)劃體系頂層設(shè)計(jì)和總體框架。2020年近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例達(dá)77．4％，符合第一類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占我國(guó)管轄海域面積的96．8％。“藍(lán)色海灣”、海岸帶保護(hù)修復(fù)等重大工程持續(xù)推進(jìn)，“十三五”時(shí)期累計(jì)整治修復(fù)海岸線(xiàn)1200公里、濱海濕地2．3萬(wàn)公頃。

（作者為國(guó)家海洋信息中心副主任）