閱讀導(dǎo)示：
如果改變了觀念，從源頭起把建筑廢棄物的減量當(dāng)作優(yōu)化工程成本的基本原則之一，同時也看清楚建筑廢棄物是一種可利用的資源，是一筆巨大的資產(chǎn)，有著巨大的利益和市場存在，那么，我們還等什么？
建筑廢棄物的處理，不缺錢，也不缺行政的力量，而是缺少認(rèn)識，缺少人，更缺少社會的支持。
我國是目前世界上每年新建建筑量最大的國家，據(jù)不完全統(tǒng)計，每年約有20億平方米新建面積，加上未來幾年，還會以前所未有的速度推動新型城鎮(zhèn)化。以建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的規(guī)模以及改建、裝修等工程量計，不可避免地，每年所產(chǎn)生的建筑廢棄物的量，是非常巨大的。
現(xiàn)實的情況
據(jù)不完全統(tǒng)計，自2010年后，我國每年產(chǎn)生的建筑垃圾都在10億噸以上，其中進(jìn)行資源化利用的僅為幾千萬噸，利用率不到5%。這主要是兩個原因，一是不清楚建筑廢棄物也是一種可利用的資源，常常把它當(dāng)成麻煩事甚至偷倒偷運。二是認(rèn)識有誤區(qū)。為什么市場不接納建筑垃圾再生產(chǎn)品？“建筑垃圾得不到合理處置，首先在于人們的觀念問題?！庇嘘P(guān)專家曾指出，對于建筑廢棄物的再生利用產(chǎn)品，國內(nèi)消費者不了解，甚至存在抵觸情緒。
不容回避的是，對于建筑垃圾排放，許多單位的處理方式較為粗放，除了回填利用和填海外，其余大多是未經(jīng)任何處理便被運往填埋場，若以每填埋1萬噸建筑廢棄物占用1畝土地計算，每年國家產(chǎn)生的建筑廢棄物需占用土地是十分驚人的。而且這些垃圾被傾倒或簡單填埋在城市周邊，造成“圍城”現(xiàn)象，造成的危害是，污染水、空氣和環(huán)境，破壞土壤，占用大量的土地。
沉重的風(fēng)帆
事實上，建筑廢棄物也是一種資源，通過一定的技術(shù)手段對其加以再利用和再生利用，既可節(jié)省資源的消耗，又可使資源發(fā)揮最大的價值。
但是，相比國外建筑廢棄物的資源化再利用，我國無論在意識、法規(guī)還是具體實施，以及技術(shù)能力及設(shè)施等方面，都相差巨大。一方面，城鄉(xiāng)建設(shè)特別是城鎮(zhèn)化推進(jìn)中，建筑物的建設(shè)、維修、拆除過程，不可避免地會產(chǎn)生大量的建筑廢棄物，而另一方面，要高效處理和利用建筑廢棄物，將其轉(zhuǎn)化為綠色再生資源，必須要形成統(tǒng)一認(rèn)識。同時，在我國仍處于高速發(fā)展的階段，既要著眼于從源頭開始進(jìn)行建筑廢棄物減量的努力，又需要建設(shè)完整的處理產(chǎn)業(yè)鏈，以及制定相關(guān)的法律法規(guī)來給予保障，礙于政策、規(guī)章以及人們的認(rèn)識，可以說，從全國范圍看，進(jìn)展不令人滿意。
艱難的開拓
近年來，隨著“科學(xué)發(fā)展觀”的逐步深入人心，以及近乎達(dá)到極限的環(huán)境容量壓力，以建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在建筑業(yè)發(fā)展的體系中，需要提升行業(yè)價值，特別是建筑廢棄物減排與綜合利用方面，必須作出自己的貢獻(xiàn)。
然而，建筑廢棄物的資源化利用之路，還是處于“小升初”階段。僅僅從建章立制層面，雖然在2005年，建設(shè)部在《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》中有著原則性的建議，“要積極采用新型建筑體系，推廣應(yīng)用高性能、低材(能)耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，因地制宜，就地取材。要提高建筑品質(zhì)，延長建筑物使用壽命，努力降低對建筑材料的消耗。要積極研究和開展建筑廢棄物與部品的回收和利用?！钡上У氖?，畢竟只是份《指導(dǎo)意見》，不具備強(qiáng)制性。從2009年3月我國首部相關(guān)地方性法規(guī)《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》到去年1月1日開始實施的《青島市建筑廢棄物資源化利用條例》，據(jù)了解，這么些年來，目前全國也就這兩個城市具有專門性的法規(guī)。
減量化的潛力大
顯然，做好建筑廢棄物的減量是首要的。對照國外先進(jìn)經(jīng)驗，總體來講，歐美等發(fā)達(dá)國家大多施行的是“建筑垃圾源頭削減策略”，即在建筑垃圾形成之前，就通過科學(xué)管理和有效的控制措施將其減量化；對已經(jīng)產(chǎn)生的建筑垃圾則采用科學(xué)手段，使其具有再生資源的功能。顯而易見，建筑垃圾從源頭減量，才是重中之重。
問題是，不少人往往把建筑廢棄物當(dāng)成邊際成本而常常忽視。實際上，對項目建設(shè)和管理人員來說，在制定優(yōu)化成本計劃時，就應(yīng)當(dāng)考慮減少它們的產(chǎn)生，以減少處置清運等費用的支出。即使不可避免產(chǎn)生，也要回收整理。要有“可再生、再利用”的意識。這是一個重要的思想認(rèn)識，也是一種重要的思路的調(diào)整、觀念的改變。把解決建筑廢棄物的減量納入項目成本降低的著力點中，這符合項目管理創(chuàng)新的實際，也符合對粗放式管理的改革和可持續(xù)發(fā)展的要求，利己利企，利國利民。
多方借鑒先進(jìn)經(jīng)驗
歐美、日韓等都有成功的經(jīng)驗。無論是建立專門的法律法規(guī)，還是先進(jìn)的管理方法，或是系統(tǒng)的解決方案，都值得我們虛心學(xué)習(xí)。此外，根據(jù)香港、新加坡的管理經(jīng)驗，比如實行建筑廢棄物排放收費是促進(jìn)建筑廢棄物減量及回收利用最有效的措施。香港政府自2005年12月1日起實施建筑廢棄物處置收費計劃，就棄置于堆填區(qū)、篩選分類設(shè)施和公眾填料設(shè)施的建筑廢物征收不同的費用。實踐證明，香港政府的建筑廢棄物處置收費計劃對于刺激建筑廢棄的減量和回收利用具有十分顯著的效果。根據(jù)《香港固體廢物監(jiān)察報告》2006年的統(tǒng)計數(shù)字，自實施收費計劃一年來，香港建筑廢物的平均日產(chǎn)生量由2005年的6556公噸減少至2006年的4125公噸，減少了將近三分之一強(qiáng)。此外，新加坡政府也對建筑廢棄物征收費用，效果同樣顯著。
不可一日之功
從現(xiàn)實看，除個別地方外，總體而言，無論是社會各界還是許多地方政府，對建筑廢棄物的回收利用認(rèn)識不足，建筑廢棄物處理大多處于無序管理狀態(tài)——且不說作為基礎(chǔ)工作的分類收集，就是專業(yè)的回收機(jī)構(gòu)也很缺少，相關(guān)處理及資源化再利用的技術(shù)水平也較落后，針對性的法律法規(guī)更是鮮見，更遑論系統(tǒng)的規(guī)劃和制度了。
由此，建筑廢棄物的減量和資源化利用，單靠行政力量的推動是不行的，還需要項目部的積極性、企業(yè)的力量、多方的資金、社會的力量來共同推動。（建筑時報）
如果改變了觀念，從源頭起把建筑廢棄物的減量當(dāng)作優(yōu)化工程成本的基本原則之一，同時也看清楚建筑廢棄物是一種可利用的資源，是一筆巨大的資產(chǎn)，有著巨大的利益和市場存在，那么，我們還等什么？
建筑廢棄物的處理，不缺錢，也不缺行政的力量，而是缺少認(rèn)識，缺少人，更缺少社會的支持。
我國是目前世界上每年新建建筑量最大的國家，據(jù)不完全統(tǒng)計，每年約有20億平方米新建面積，加上未來幾年，還會以前所未有的速度推動新型城鎮(zhèn)化。以建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的規(guī)模以及改建、裝修等工程量計，不可避免地，每年所產(chǎn)生的建筑廢棄物的量，是非常巨大的。
現(xiàn)實的情況
據(jù)不完全統(tǒng)計，自2010年后，我國每年產(chǎn)生的建筑垃圾都在10億噸以上，其中進(jìn)行資源化利用的僅為幾千萬噸，利用率不到5%。這主要是兩個原因，一是不清楚建筑廢棄物也是一種可利用的資源，常常把它當(dāng)成麻煩事甚至偷倒偷運。二是認(rèn)識有誤區(qū)。為什么市場不接納建筑垃圾再生產(chǎn)品？“建筑垃圾得不到合理處置，首先在于人們的觀念問題?！庇嘘P(guān)專家曾指出，對于建筑廢棄物的再生利用產(chǎn)品，國內(nèi)消費者不了解，甚至存在抵觸情緒。
不容回避的是，對于建筑垃圾排放，許多單位的處理方式較為粗放，除了回填利用和填海外，其余大多是未經(jīng)任何處理便被運往填埋場，若以每填埋1萬噸建筑廢棄物占用1畝土地計算，每年國家產(chǎn)生的建筑廢棄物需占用土地是十分驚人的。而且這些垃圾被傾倒或簡單填埋在城市周邊，造成“圍城”現(xiàn)象，造成的危害是，污染水、空氣和環(huán)境，破壞土壤，占用大量的土地。
沉重的風(fēng)帆
事實上，建筑廢棄物也是一種資源，通過一定的技術(shù)手段對其加以再利用和再生利用，既可節(jié)省資源的消耗，又可使資源發(fā)揮最大的價值。
但是，相比國外建筑廢棄物的資源化再利用，我國無論在意識、法規(guī)還是具體實施，以及技術(shù)能力及設(shè)施等方面，都相差巨大。一方面，城鄉(xiāng)建設(shè)特別是城鎮(zhèn)化推進(jìn)中，建筑物的建設(shè)、維修、拆除過程，不可避免地會產(chǎn)生大量的建筑廢棄物，而另一方面，要高效處理和利用建筑廢棄物，將其轉(zhuǎn)化為綠色再生資源，必須要形成統(tǒng)一認(rèn)識。同時，在我國仍處于高速發(fā)展的階段，既要著眼于從源頭開始進(jìn)行建筑廢棄物減量的努力，又需要建設(shè)完整的處理產(chǎn)業(yè)鏈，以及制定相關(guān)的法律法規(guī)來給予保障，礙于政策、規(guī)章以及人們的認(rèn)識，可以說，從全國范圍看，進(jìn)展不令人滿意。
艱難的開拓
近年來，隨著“科學(xué)發(fā)展觀”的逐步深入人心，以及近乎達(dá)到極限的環(huán)境容量壓力，以建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在建筑業(yè)發(fā)展的體系中，需要提升行業(yè)價值，特別是建筑廢棄物減排與綜合利用方面，必須作出自己的貢獻(xiàn)。
然而，建筑廢棄物的資源化利用之路，還是處于“小升初”階段。僅僅從建章立制層面，雖然在2005年，建設(shè)部在《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》中有著原則性的建議，“要積極采用新型建筑體系，推廣應(yīng)用高性能、低材(能)耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，因地制宜，就地取材。要提高建筑品質(zhì)，延長建筑物使用壽命，努力降低對建筑材料的消耗。要積極研究和開展建筑廢棄物與部品的回收和利用?！钡上У氖?，畢竟只是份《指導(dǎo)意見》，不具備強(qiáng)制性。從2009年3月我國首部相關(guān)地方性法規(guī)《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》到去年1月1日開始實施的《青島市建筑廢棄物資源化利用條例》，據(jù)了解，這么些年來，目前全國也就這兩個城市具有專門性的法規(guī)。
減量化的潛力大
顯然，做好建筑廢棄物的減量是首要的。對照國外先進(jìn)經(jīng)驗，總體來講，歐美等發(fā)達(dá)國家大多施行的是“建筑垃圾源頭削減策略”，即在建筑垃圾形成之前，就通過科學(xué)管理和有效的控制措施將其減量化；對已經(jīng)產(chǎn)生的建筑垃圾則采用科學(xué)手段，使其具有再生資源的功能。顯而易見，建筑垃圾從源頭減量，才是重中之重。
問題是，不少人往往把建筑廢棄物當(dāng)成邊際成本而常常忽視。實際上，對項目建設(shè)和管理人員來說，在制定優(yōu)化成本計劃時，就應(yīng)當(dāng)考慮減少它們的產(chǎn)生，以減少處置清運等費用的支出。即使不可避免產(chǎn)生，也要回收整理。要有“可再生、再利用”的意識。這是一個重要的思想認(rèn)識，也是一種重要的思路的調(diào)整、觀念的改變。把解決建筑廢棄物的減量納入項目成本降低的著力點中，這符合項目管理創(chuàng)新的實際，也符合對粗放式管理的改革和可持續(xù)發(fā)展的要求，利己利企，利國利民。
多方借鑒先進(jìn)經(jīng)驗
歐美、日韓等都有成功的經(jīng)驗。無論是建立專門的法律法規(guī)，還是先進(jìn)的管理方法，或是系統(tǒng)的解決方案，都值得我們虛心學(xué)習(xí)。此外，根據(jù)香港、新加坡的管理經(jīng)驗，比如實行建筑廢棄物排放收費是促進(jìn)建筑廢棄物減量及回收利用最有效的措施。香港政府自2005年12月1日起實施建筑廢棄物處置收費計劃，就棄置于堆填區(qū)、篩選分類設(shè)施和公眾填料設(shè)施的建筑廢物征收不同的費用。實踐證明，香港政府的建筑廢棄物處置收費計劃對于刺激建筑廢棄的減量和回收利用具有十分顯著的效果。根據(jù)《香港固體廢物監(jiān)察報告》2006年的統(tǒng)計數(shù)字，自實施收費計劃一年來，香港建筑廢物的平均日產(chǎn)生量由2005年的6556公噸減少至2006年的4125公噸，減少了將近三分之一強(qiáng)。此外，新加坡政府也對建筑廢棄物征收費用，效果同樣顯著。
不可一日之功
從現(xiàn)實看，除個別地方外，總體而言，無論是社會各界還是許多地方政府，對建筑廢棄物的回收利用認(rèn)識不足，建筑廢棄物處理大多處于無序管理狀態(tài)——且不說作為基礎(chǔ)工作的分類收集，就是專業(yè)的回收機(jī)構(gòu)也很缺少，相關(guān)處理及資源化再利用的技術(shù)水平也較落后，針對性的法律法規(guī)更是鮮見，更遑論系統(tǒng)的規(guī)劃和制度了。
由此，建筑廢棄物的減量和資源化利用，單靠行政力量的推動是不行的，還需要項目部的積極性、企業(yè)的力量、多方的資金、社會的力量來共同推動。（建筑時報）